根据县委统一部署，2023年8月23日至9月22日，县委第一巡察组对县人力资源社会保障局党组进行了巡察，2024年1月2日，县委巡察组向县人力资源社会保障局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将集中整改进展情况予以公布。

一、落实巡察整改主体责任情况

（一）主要负责人履责方面。自县委第一巡察组反馈意见以来，局党组主要负责人高度重视，聚焦巡视整改、坚持问题导向，多次召开党组会和工作会，强化认识、统一思想，及时研究部署整改工作，直接协调落实相关整改措施，积极推进巡察整改工作责任落实、措施落实，确保问题整改取得成效。

（二）组织领导方面。迅速成立了以局党组书记、局长为组长的巡察整改工作领导小组，下设办公室在机关党委，机关党委书记任办公室主任，牵头负责巡察反馈意见整改工作的沟通协调与推进落实。2024年1月18日，局党组召开了主题教育暨巡察整改专题民主生活会，会上领导班子及成员主动认领本轮巡察反馈问题，紧密结合个人思想、学习和工作实际，找准查实存在问题的症结所在，为问题整改打下了坚实的思想基础。

（三）责任落实方面。按照巡察反馈意见，及时对具体问题进行具体分析、细化任务措施，形成了问题整改方案并印发到了各单位（代管单位）各股室。建立了问题、任务、责任“三张清单”，明确了具体整改任务、整改时限、责任领导（单位）等，有序推进问题整改。

（四）监督检查方面。局党组紧盯目标任务完成、政策落实、作风纪律建设等巡察反馈突出问题的整改整治，加强统筹协调和督促检查。3月26日，整改工作领导小组在全系统范围内开展了一次专项督查，切实督促指导局属各支部、各单位，机关各股室抓好问题整改。

二、反馈问题整改落实情况

（一）聚焦党中央决策部署在基层落实情况

1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神有差距。

（1）“第一议题”制度坚持不到位。

整改情况：严格落实“第一议题”制度，已在局党组会、党组中心组理论学习会、局长（主任）办公会、职工会、“三会一课”等各类会议上对习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神等内容进行学习贯彻，并将在以后的会议中长期坚持。

（2）贯彻落实上级部署有差距。

整改情况：一是局党组将学习贯彻习近平总书记对人社工作指示批示精神纳入年度工作要点，各下属单位按要求及时跟进学习，坚持原原本本学、原汁原味学，并适时开展集中学习研讨。二是党组中心组坚持学原著、读原文，全面详实地抓好相关内容学习，并在认真学习基础上，形成了2024年重点工作安排。

2.实施人力资源和社会保障政策不够有力。

（1）主动化解就业培训难题办法不多，打造劳务品牌力度不够。

整改情况：2023年通过向全市定点培训机构发邀请函的形式，拓宽培训机构及专业选择，2023年新增市内3家培训机构在我县组织实施2023年劳务品牌培训，新增农艺工、母婴生活护理两个培训专业。截至2023年12月底，开展返乡创业培训12期，结业301人；开展劳务品牌培训23期，结业843人，开展马兰花创业培训16期，培训学员407人次；开展高技能人才培训1期，培训学员49人次；开展企业职工通用职业素质培训2期，培训企业在职职工97人次，圆满完成市下各项培训目标任务。

（2）职业技能培训当“甩手掌柜”，政策执行走样。

整改情况：一是联合镇街、部门等，及时摸清返乡人员（退役军人、高校毕业生等群体）培训需求和就业意愿，建立培训需求台账，并将培训需求及时推送定点培训机构；整合全县4家定点培训机构信息，集中发布培训机构目录、培训项目（工种）等信息，建立了优质培训机构目录台账。二是全面提升培训机构业务水平。2024年1月23日，县人力资源社会保障局组织县农民工服务中心、荣县盛仕烹饪职业技能培训学校、荣县技工学校、荣县职业高级中学校四家定点培训机构参加了自贡市就业创业培训实名制管理系统应用培训会，有效提升了其培训业务水平。三是对重点群体技能培训和创业培训实行全程视频监控，实时上传就业创业培训监管平台，同时采取不少于3次的专人现场检查，做到对培训内容和班级管理核查、监管到位。四是健全“劳务培训+就业推荐+就业跟踪”全过程服务机制。及时开展参训学员就业创业政策宣传和就业用工岗位推荐，2023年8月以来举办线上、线下各类就业推荐、招聘活动51场次，提供岗位10000余个，达成就业意向1667人，积极鼓励引导参训学员就业创业。指导培训机构建立学员就业创业台账，督促培训机构对参训学员电话回访，做实跟踪服务，提升培训质效。

（3）统筹推进人事人才工作有差距。

整改情况：一是严格执行荣委办〔2021〕4号规定，根据事业单位人员队伍状况，把好干部队伍进出口关，保持干部队伍稳定。2023年公开招聘事业人员到岗共355人，招募“三支一扶”志愿者13人，辞聘46人，调出县外30人、调进县内19人，已开展为期一周的新聘用事业人员158人岗前培训，取得了良好的培训效果。2024年已启动公开招聘150名事业人员考试，笔试工作已结束，2024年新聘用事业人员岗前培训方案正在制定中。根据近5年事业人员调动情况，实行调出县外人员总量控制，原则每年不超过30人。二是进一步优化职称评审、评先评优、人才培养等机制，激发事业人员干事创业的激情。大力推广四川省职称评审系统，实现职称申报、评审、证书一网通；指导建立县工程类专家评审委员会，建立职称专家库，扩大全县工程类中初级职称评审专业范围；对企业专业技术人才职称申报与事业人员平等待遇。简化职称申报评审程序。开展2023年度事业单位人员（含机关工勤）年度考核工作，核定优秀指标1363个。上报全县事业人员记功奖励68人。下发全县专业技术人员2023—2024年继续教育公需科目学习的通知；各行业主管部门陆续开展各类业务培训以及组织干部职工积极参加中央、省、市开展的各类线上线下培训课程。三是强化绩效分配激励机制。下发了《关于核定2023年事业单位奖励性绩效工资的通知》和《关于事业单位动态调控激励填报注意事项的通知》，要求各单位绩效分配考核标准不得与个人职务岗位挂钩，以个人工作量、工作强度、岗位风险、工作成效及贡献大小，以及在实际工作中的责任轻重为依据进行计算分配奖励性绩效工资和动态调控激励。

（4）就创补助资金使用不平衡，公益性岗位占比高。

整改情况：一是于2023年12月28日召开2024年公益性岗位业务培训会，会议就公益性岗位开发管理相关政策（如公益性岗位开发、岗位设置、安置对象、安置程序、日常管理等）进行了详细解读。二是2024年起，严格按照《自贡市公益性岗位开发管理实施办法》（自人社发〔2021〕12号）规定开发设置公益性岗位类别，杜绝不符合公益性岗位类别的补贴资金从就业创业补助资金中列支。三是优化就创补助资金支出结构，控制公益性岗位开发总量。科学控制公益性岗位规模，2024年开发城镇公益性岗位485个，较2023年减少37个，同比下降7.08%，预计全年用于公益性岗位资金下降130余万元。四是于2024年1月22日召开就业见习政策宣讲会，积极为青年群体搭建就业平台，多措并举推进就业见习工作，切实增加见习补贴支出；引导全县具有一定规模并符合条件的用人单位进行就业见习基地申请，今年已受理4家用人单位就业见习基地申请，目前正在认定中。五是成立就业创业宣传小分队，采取分类别、分群体针对性的精准政策宣传，着力提升企业、群众就业创业政策知晓率，不断增加促进类支出，逐步降低公益性岗位支出占比。

（5）维护劳动者权益用心用力不够。

整改情况：一是全面落实《保障农民工工资支付条例》和《四川省在建工程项目落实保障农民工工资支付制度指引》，全面推进落实农民工工资保证金制度。截至目前，10个项目已全部按要求缴存农民工工资保证金。二是通过日常排查和专项检查相结合，督促企业严格落实各项劳动保障法律法规；加大部门联动，形成根治欠薪工作合力，及时查处拒不支付劳动报酬行为，涉及犯罪的移送公安机关侦办。三是2023年根治欠薪工作成效显著。2023年以来共协调解决欠薪案件24件，涉及劳动者504人，解决拖欠劳动者工资556万元。

3.防范和化解社保风险意识不强。

（1）推动构建多层次社会保障体系力度不够。

整改情况：一是持续推进全民参保计划，多次召开全县全民参保工作会议，分解下达目标任务，同时，成立8个政策宣讲小组及时入企宣讲，提高参保扩面针对性。2023年我县企业职工养老保险参保14.49万人，完成目标任务的99.61%；城乡居民养老保险参保28.65万人，完成目标任务的99.95%。二是积极开展全民参保进万家“下镇街”“社保服务进万家”“全民参保集中宣传月”等专题宣传活动，发放政策礼包400余份、宣传资料2万余份，答疑解惑8000余人次，持续扩大社保政策知晓面。

（2）审核把关失守。

整改情况：一是2023年10月—2024年1月期间，已对落实工作责任不到位的5名相关人员分别给予政务警告、党内警告、党内严重警告处分。二是优化内控机制。重新梳理业务经办流程和权限设置，明确初审、复审、核查等经办各环节权限职责。针对发现的政策执行短板、管理漏洞、制度空隙，全面排查廉政风险点，建立完善制度机制7个，形成岗位相互监督、环节相互制约的业务流程运行管理机制，织密织牢制度防护网。三是加大违规冒领养老金的追收力度。收到系统反馈疑点数据后，及时向各镇（街道）下发疑点人员名单，请求镇（街道）协助，通过电话联系和上门走访，讲解社保相关政策以及违规冒领社保待遇将面临的法律责任。截至目前，已追回26人违规领取社保待遇3.86万元。

整改进度：未完成

（3）日常监督管理不到位。

整改情况：一是加强对人社部、省人社厅下发疑点数据比对。各经办机构在疑点数据下发后已立即开展数据比对，对确属违规领取待遇人员立即停发并追缴。二是加强日常发放数据比对。积极对接民政、组织部等职能部门，获取火化人员名单、村干部等数据，并利用就业V3.0系统共享工商注册、单位参保、退休等数据与每月失业保险发放人员进行数据比对，及时中断不符合享受失业保险待遇的人员。三是强化日常追缴。对违规领取待遇人员通过电话、短信、发退回通知书、镇（街道）协助追退等方式，已追回失业保险待遇、失业补助金共4.5万元。经财务和系统再次核实，仍有12人共13.59万元未追回，目前正在与县法院对接，将及时完善、预审相关资料，依法开展下一步追缴工作。

整改进度：未完成

4.对意识形态工作重视不够。

整改情况：一是重新修订完善领导班子分工，明确意识形态工作分管领导。二是压实意识形态工作责任制，将落实情况纳入目标管理、民主生活会和述职报告的重要内容。三是党组定期听取意识形态工作汇报，认真开展自查自纠，确保意识形态工作扎实有效。

（二）聚焦群众身边不正之风和腐败问题

5.落实全面从严治党主体责任不力，廉政风险防控意识淡薄。

（1）全面从严治党工作停留在面上，压力传导不够。

整改情况：一是严格落实《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，每半年听取班子成员及下属部门负责人全面从严治党责任制汇报，定期研究全面从严治党工作中存在的问题。二是班子成员围绕“一岗双责”，经常性地对分管联系单位（股室）开展廉政教育、谈心谈话，结合组织生活会等党内政治生活，强化斗争精神，推动全面从严治党在各领域得到贯彻落实。三是坚持“三重一大”会议决策制度，将涉及3年以上社保一次性补缴业务纳入党组会议研究事项。

（2）党风廉政工作责任落实不到位，措施不力。

整改情况：一是严格落实谈心谈话制度。坚持党组书记对班子成员、下级党政班子负责人及班子成员开展全覆盖谈心谈话，班子成员履行“一岗双责”，对分管中层干部常态化开展廉政谈话。二是严把入口关。严审领导干部总结、发言稿件等材料内容，杜绝照抄照搬和雷同。三是于2024年2月27日至3月7日重新开展了岗位廉政风险排查，并通过局党组会逐一研判廉政风险级别，建立完善岗位廉政风险台账，强化风险预防控制。

（3）监督管理不到位，检视剖析走过场。

整改情况：一是通过到市廉政教育中心、县看守所实地参观、讲党课等形式，开展理想信念教育，筑牢拒腐防变思想堤坝。二是组织开展对《中国共产党党内监督条例》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党纪律处分条例》的学习贯彻，提高领导干部思想认识。三是进一步规范民主生活会和组织生活会，认真开展好各项检视剖析，不断查摆和改进自身不足。

（4）警示教育存在短板。

整改情况：一是运用社保基金领域反面典型案例常态化开展警示教育，时刻警醒党员干部树牢基金红线意识。二是持续深化以案促改工作。今年以来，局党组持续运用身边事教育身边人，组织人社系统全体党员干部职工到县看守所、市廉政教育中心实地参观，以“高墙内”的真实生活警示党员干部坚守底线、敬畏法律，进一步筑牢防腐底线。

6.服务意识和能力与时代要求、群众期盼有差距。

（1）养老保险政策宣传不够。

整改情况：一是加强养老保险政策宣传。2023年以来先后开展了全民参保“进万家，下镇街”“社保服务进万家”“全民参保集中宣传月”等专题宣传活动，联合各镇街，深入社区、村组、小区、农贸市场等发放政策礼包400余份、宣传资料2万余份，答疑解惑8000余人次。二是于2023年10月召开了全民参保工作会，就企业职工养老保险、城乡居民养老保险政策对镇街（社区、村）开展了业务培训。下一步，将按季度梳理和下发政策宣传要点、业务经办指南和社保基金管理警示案例，抓好基层平台学习和经办工作。三是强化“互联网+人社”服务，广泛宣传四川人社、“掌上12333”APP等线上办理平台，拓宽咨询台工作职能，辅导群众使用手机办理参保缴费等社保业务，加强对社保业务“就近办”的宣传，引导群众在居住地便民服务中心办理城乡居保业务。

（2）窗口服务不规范。

整改情况：一是严格执行巡查工作制度。按照县社保中心巡查工作制度规定，开展对工作人员工作状态、文明用语、服务态度、政策咨询等行为规范检查督促，及时对窗口服务态度不好、不耐心、工作不积极、不热情等问题进行严肃批评，规范窗口服务行为。二是持续推进“月度督查、月度赛绩”的动态管理机制，按月评选服务明星，并将月度考核结果作为干部年度绩效考核和评先评优的重要依据。实行“领导约谈”制度，对工作推进滞后、指标完成不理想的股室或个人进行约谈，倒逼干部履职尽责。三是优化大厅服务配置。县社保中心设立“个性化协调员”做好内外协调，流动为群众指引；开设“动态潮汐窗”，及时分流办事群众，减少排队时间；梳理办事指南与一次性告知书内容，对不一致的和过期的内容进行了修改。县就促中心加强对大厅办公环境管理，及时维修、更换就业服务大厅评价器，目前窗口业务能正常开展评价工作。同时规范窗口管理，强化窗口人员责任和服务意识，保持办公区域整洁有序，为群众提供舒适的办事环境，全力提升服务质量。

7.制度照搬照抄形同虚设。

整改情况：一是加强批评教育。局党组已于2024年1月23日对相关责任人进行提醒谈话，坚决杜绝此类情况再次发生。二是结合局职能职责和实际情况，已重新修改完善《内部控制手册》，现已完成制作。

8.规矩意识不强，项目规范化管理不到位。

（1）工程项目建设不规范。

整改情况：一是已追退超合同支出资金124元、施工漏项860元、多支工程款1600.69元至县财政国库专户。二是已于2024年1月23日对相关责任人进行提醒谈话，杜绝类似情况发生。三是健全工程竣工验收相关制度，进一步规范工程项目建设。

（2）工程建设把关不严。

整改情况：一是严格落实“三重一大”制度，抓好对重大项目实施的研究。二是组织相关人员进行财经管理制度专题培训，强化规矩意识，规范合同管理，严肃财经纪律。三是已于2024年1月23日对相关责任人进行提醒谈话，杜绝类似情况发生。

9.落实财经制度不严，资金管理松散随意。

整改情况：一是局党组已于2024年1月23日对相关责任人进行提醒谈话，杜绝类似情况发生。二是3月27日，县人力资源社会保障局组织局属各单位财务分管领导、办公室主任、财务人员开展了财经管理制度专题培训，对财务制度、报销规范、报账程序等做了详细培训，增强了相关经办人员财经法规意识。三是及时追退违规报销通讯补助费1830.58元、应休未休报酬7358元。以上已全部缴存于荣县财政国库支付中心账户。

（三）聚焦基层党组织建设情况

10.党的领导核心作用发挥不够，党的建设有所弱化。

（1）党组织战斗堡垒作用未充分发挥。

整改情况：一是始终坚持和加强党的领导，及时召开党组会研究本系统党建工作，认真解决党建工作中存在问题。二是严格按照书记抓党建述职的要求，于2024年1月30日开展下属党组织书记年终述职，认真听取各党支部工作开展情况。三是严格落实《党章》《中国共产党党和国家机关基层党组织工作条例》，经3月11日局党组会研究，任命局党组成员、机关党委书记担任局机关党支部书记，局党组成员、县社保中心负责人担任县社保中心党支部书记，进一步加强和规范了支部建设。（县农民工服务中心党支部已于2023年11月29日召开党员大会进行换届选举，换届后的支部书记由班子成员担任）

（2）组织生活弱化。

整改情况：一是严格落实党组成员联系党支部制度，指导督促各党支部认真落实“三会一课”、主题党日活动制度。二是建立季度督促检查制度，对落实“三会一课”不到位、做表面文章或活动开展流于形式的支部进行通报，并责令整改。局机关党委于2024年3月26日对局属各党支部“三会一课”开展情况进行了督查，同时，调阅了各支部上传盐都先锋APP情况。

（3）党员规范管理和发展程序执行不到位。

整改情况：一是加强对各党支部党员发展流程规范的培训。2024年3月20日，局机关党委对局属党支部、全体党员开展了发展党员业务培训，提高了规范党员发展的意识和水平。二是加强预备党员管理。1月26日，县社保中心党支部召开支委会讨论了预备党员曹某某的编组问题，并将该同志编入县社保中心党支部第二党小组，继续接受组织培养和教育。三是严格执行逐个审议表决规定。2023年12月7日，县社保中心党支部在讨论三名预备党员期满按期转正事宜时，每讨论完一名预备党员能否按期转正情况后立即进行表决，并如实记录在册，及时整改到位。四是严格落实机关党委会议议事规则，认真贯彻执行民主集中制，规范会议决策程序和会议记录，做到决策科学、有效。

11.落实新形势下选人用人工作有差距。

（1）干部选任执行标准不严，程序不到位。

整改情况：一是认真学习县委组织部《干部人事工作规程》等相关规定，严格落实单位申请、选拔任用、备案三大阶段工作。二是与县委组织部等部门共同拟定《荣县县乡机关事业单位中层干部管理办法》，对全县事业单位中层人员强化管理。三是履行好下属单位（含代管单位）任免中层干部事先向局党组报批，局党组再向县委组织部报批的请示报批程序，强化对拟任中层干部的全面考察，严格落实拟任中层干部征求党风廉政建设意见规定。

（2）坚持抓重抓细不力，弱化重点领域、重要岗位分工，干部交流少。

整改情况：一是加强对重点领域业务的学习和培训，加强对重要岗位、高风险岗位和年轻干部的谈心谈话，重点了解干部思想、工作、生活等方面的情况，强化沟通交流。二是县社保中心于2024年2月27日对领导班子成员重新进行了分工调整，明确了风控稽核、内控审计、信访维稳等工作分管领导及其职责，进一步规范内部管理。三是加强干部调配，落实好定期轮岗制度，防范管理风险，激励职工工作积极性。目前，县社保中心已重新调整任用企业职工养老保险股股长1名，风控稽核股股长1名、副股长1名，办公室副主任1名。

（3）存在好人主义现象。

整改情况：严格按照《党政领导干部考核工作条例》《四川省领导干部政治素质考察考核办法》及县委组织部《关于做好2023年科级领导班子和领导干部年度考核工作的通知》，已于2024年1月30日组织局属单位（代管单位）召开了年终综合述职考评会，局党组根据各单位、班子成员工作实绩，择优评定科级领导干部优秀人选。

（四）聚焦巡察整改和成果运用情况

12.“落实巡察、审计问题整改主体责任不力”

（1）廉政风险岗位排查一刀切仍不同程度存在。

整改情况：一是重新开展岗位廉政风险排查，分别查找业务流程操作、制度机制执行和受外部环境影响等方面存在或可能存在的廉政风险点，并按一、二、三级廉政风险岗位的要求重新进行划分。二是通过3月11日局党组会议逐一研判，确定了一级廉政风险岗位共51个，二级廉政风险岗位共25个，三级廉政风险岗位共39个。

（2）财务管理不规范。

整改情况：加强财经制度政策学习培训，3月27日，县人力资源社会保障局组织局属各单位财务分管领导、办公室主任、财务人员开展了财经管理制度专题培训，对财务制度、报销规范、报账程序等做了详细培训，进一步强化了相关经办人员财经法规意识，严肃财经纪律。

（3）对下属单位班子成员管理不规范。

整改情况：严格执行定期轮岗制度，对副科级以下任职同一岗位5年以上的，按要求进行轮岗交流；对副科级及以上班子成员，按干部管理权限报县委组织部调整。

（4）支部设置不合理。

整改情况：一是根据2021年我县事业单位机构调整改革要求，荣县人才交流中心党支部已于2021年6月更名为荣县人力资源服务中心党支部。二是针对该党支部7名党员无法联系的问题，经到派出所查询、联系其亲友、电话微信等方式，最终与7名失联党员取得了联系，并补缴了党费共计84元。三是强化流动党员管理，对重新取得联系的党员，积极深入了解，帮助解决实际困难，让他们感受到党组织的温暖和关怀。

（5）违规支付社保待遇、违规发放养老待遇。

整改情况：已通过各种方式追回服刑人员、社区矫正人员（机关事业单位退休）违规领取待遇9.14万元。对剩余待追回13.17万元将加大追缴力度，采取逐月扣回、划拨其退休慰问金、服刑期间生活费、其他福利待遇的方式追回。

整改进度：未完成

三、巩固和深化巡察整改的工作打算

（一）狠抓全面从严治党，强化建章立制。严格落实《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，在做好2023年以案促改工作基础上，继续开展好党员干部理想信念教育、谈心谈话、警示教育等工作，持续深化以案促改工作，进一步树牢党员干部基金红线意识。进一步健全落实一次性补缴、工伤认定相关业务办理制度机制，加大业务抽查比例，建立申报人员信息公示制度，切实将权力关进制度的“笼子”。

（二）加强业务能力建设，强化政策落实。坚持“第一议题”制度，常态化开展好会前学习，坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记重要指示批示精神作为首要政治任务；紧抓就业创业、社会保障、事业单位人才队伍建设等重要业务，定期组织党员干部开展人社业务全覆盖培训，有效营造“比基础、强素质、提效能”的浓厚氛围，进一步规范业务经办行为、提升服务群众的能力水平。

（三）持续用力跟踪问效，确保问题整改到位。严格落实巡察整改主体责任，始终把巡察整改工作作为长期性工作来抓，强化跟踪督办，实行整改销号，确保巡察反馈问题逐一整改到位。对已完成的整改事项，认真开展“回头看”，巩固整改成效，防止问题反弹；对需要持续推进的事项，加强跟踪，长期坚持，确保整改有力有序推进；尚未整改完成或需要逐步解决的，进一步梳理、细化、完善整改方案，加强协调推动，直至整改完毕，确保巡察反馈问题条条改到位、件件有着落、事事有回音。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0813-5890196；电子邮箱673006821@qq.com。

中共荣县人力资源和社会保障局党组

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