廉洁荣县

根据县委统一部署，2023年9月25日至11月3日，县委第四巡察组对鼎新镇党委进行了巡察，2024年1月2日，县委第四巡察组向鼎新镇党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将集中整改进展情况予以公布。

一、落实巡察整改主体责任情况

镇党委坚定扛牢主体责任，主要负责同志亲自抓、盯住抓，班子成员分工负责、逐项落实，层层压实责任、力促取得实效。

（一）加强领导，统筹推进。成立由镇党委书记任组长，党委副书记、镇长及党委副书记、政法委员任副组长，党委其他成员、各村（社区）党组织书记、镇属各部门（中心）负责人为成员的巡察整改工作领导小组，统筹推进整改工作。对巡察反馈问题，由各党委班子成员结合分工实际分别牵头认领，重大复杂问题主要领导亲自认领，分条块、分领域协同推进整改落实。1月16日，镇党委召开民主生活会，专题就巡察整改工作开展检视发言和相互批评，确保整改取得实效。

（二）细化措施，压实责任。镇党委先后召开巡察整改专题会议4次，研究审议整改工作，于2月19日制定印发《十五届县委第四巡察组巡察鼎新镇党委反馈意见整改方案》，对县委第四巡察组反馈的问题，结合实际制定镇村整改落实责任清单，细化整改措施，逐条明确责任领导、责任部门、责任人和整改期限。

（三）强化督查，确保实效。由镇纪委牵头，对巡察反馈的问题和交办事项办理进度进行跟踪督查，问责问效，确保巡察组提出问题意见不折不扣地落地落实。镇党委加强对各项整改任务完成情况的分析研究和镇内初步验收，对已完成任务实行跟踪反馈，避免问题复发；对基本完成任务加强督促，要求牵头部门、村（社区）尽快收尾；对长期整改任务强化长效机制制定和实施，确保压力不断，切实将整改成果转化为高质量发展的动力。

二、巡察反馈问题整改落实情况

（一）聚焦党中央决策部署在基层落实情况

1.针对巡察反馈“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神有差距”问题。

一是镇党委对“越是基层一线越要强化党的创新理论武装”的重要性和必要性认识不够，对加强理论学习的紧迫性、自觉性不强。党委会会前学习存在“打卡式”学习，理论学习中心组学习存在照读文件、简单传达等“应付式”学习，用科学理论指导实践推动工作还有差距。二是“第一议题”制度执行不到位。2021年以来未严格把习近平总书记重要论述和指示批示精神放在会议议程第一项。

整改情况：一是严格按要求开展党委会会前学习和理论中心组学习。镇党委主要负责同志阐释理论学习的极端重要性，带头学习党的二十大精神、新修订的《中国共产党纪律处分条例》、“千万工程”成功经验等。二是坚持并严格落实“第一议题”制度，班子成员和基层党组织负责人对“第一议题”制度的知晓率和理解率达到100%。巡察以来，镇党委会会前学习12次。

2.针对巡察反馈“对环境保护工作重视不够”问题。

一是大气污染防治不够坚决，露天秸秆禁烧管控不够有力。巡察期间，发现红胜村、顺利村等有多个秸秆燃烧点。二是水污染防治不够有力。如场镇雨污未分流，汛期雨污直排进入旭水河；又如落实河长制工作不到位，巡察期间发现辖区内照石河矮桥子上游河段水葫芦已封河。

整改情况：一是在全镇开展露天秸秆禁烧专项行动，并对红胜村、顺利村党支部书记进行谈话提醒。修订《鼎新镇村级目标管理考核方案》，提高秸秆禁烧、水污染防治等工作考核权重。二是积极向上汇报争取，已将场镇雨污分流项目纳入县上计划，将于年内实施。强化河长巡河力度和频次，建立河道清漂保洁定期沟通机制，常态化督促第三方公司落实清漂举措。三是举一反三，启动矮桥子断面生态修复计划，业主单位已进场实施。

整改进度：长期坚持

3.针对巡察反馈“领导核心作用发挥不充分，镇域经济发展动力不足”问题。

一是用新理念新思维破解难题的韧劲不够。如对推动蔬乡文旅融合科学谋划不足，未充分利用国家级蔬菜标准化示范区、省级无公害蔬菜基地的地域优势，打造特色旅游小镇还有差距；又如全镇蔬菜产业经四十余年的发展仍然处于传统种植模式，产业结构不优不全，在推动农产品向二三产业链延伸上未取得实质性突破。二是巩固脱贫攻坚同乡村振兴有效衔接上成效不明显，产业扶贫项目还未发挥效益。

整改情况：一是反复研究论证形成共识，制定“一园三区”和“七基地两中心”建设系列部署，获得省级现代农业园区创建、省级精品示范村创建支持。于2月23日组织到泸州现代农业园区考察学习，4月22至4月26日组织到山东寿光国际“菜博会”考察学习。二是于1月18日、4月3日先后开展全市“三下乡”活动启动仪式和全镇“番正有你·茄意生活”彩虹番茄采摘节启动仪式，4月19至20日到市上推介。三是已敦促老当和西堰共建冻库运营方履行保底分红约定，正在实施红胜村蔬菜大棚转租程序。

整改进度：长期坚持

4.针对巡察反馈“社会治理有短板”问题。

镇党委法治观念树得不牢，指导监督依法办事不到位。

整改情况：已组织干部职工学习法定行政权力事项及责任清单，已开展土地承包法、行政处罚法专题法治讲座。

5.针对巡察反馈“意识形态责任落实不到位”问题。

镇党委对意识形态领域斗争的尖锐性和复杂性认识不足，压力传导不够。

整改情况：一是已将意识形态工作纳入党建工作责任制、民主生活会对照检查、年度述职述廉述法报告等重要内容，镇党委每季度专题研究意识形态工作。二是组织镇村干部职工积极开展舆论引导工作，及时转发、跟评有关正面网络信息，会同县委网信办、公安等部门常态化密切关注、依法依规妥善处置网络有关负面舆情。

整改进度：长期坚持

（二）聚焦群众身边不正之风和腐败问题

6.针对巡察反馈“履行全面从严治党政治责任不够有力”问题。

镇党委主体责任扛得不牢，抓党风廉政建设不够有力，存在求稳怕乱的思想，责任压力传导层层递减。一是个别班子成员自律意识还不够强。二是用身边案教育身边人的警醒作用不够，未达到“处理一人，教育一片”的效果。三是镇纪委履行监督责任不够，斗争精神不足。聚焦关键点、风险点不够，村组干部与民争利不同程度存在。对村（社区）监督委员会指导不力，2021年以来，全镇9个村（社区）监督委员会没有发现一起违规违纪违法的问题。

整改情况：一是严格落实党委书记第一责任人责任和班子成员“一岗双责”，镇党委每季度专题研究党风廉政建设和反腐败工作，并对党风廉政建设存在的不足提出整改措施，2023年鼎新镇政治生态评价排名较上一年度大幅提升并排名市县前列。二是加大对本县本辖区的违规违纪典型案例剖析通报力度，形成反面典型的“震慑效应”。三是镇纪委每季度组织对村级纪检委员开展一次业务培训，印发《鼎新镇重点工作监督检查方案》，让村级纪检委员了解监督的内容和程序等。自巡察以来，已开展村级纪检委员业务培训2次。

7.针对巡察反馈“执行惠民利民政策走样”问题。

镇党委推动惠民利民政策落地落实不力，把安排了当落实了，存在以信任代替监督，相关部门监督审核把关不严不实，层层签字层层“失守”。

整改情况：一是已开展冬春及临时救助领域“回头看”行动，核实清楚村组干部或家属享受补助人次增加原因。二是镇纪委对冬春救助存在问题进行线索核查，目前已立案1件。三是已开展专题业务培训1次。

8.针对巡察反馈“持之以恒抓作风建设不够有力”问题。

镇党委对“作风建设永远在路上”认识不到位。一是抓作风重形式轻实效。二是制度执行走过场。三是基层松绑减负越减越负。

整改情况：一是已对“庸懒散浮拖”负面人选开展谈话处理。已对顺利村党支部副书记实施为期2个月的歇职处理，复职后态度端正、履职尽责。二是已完善《鼎新镇人民政府内部控制制度》，镇党委班子成员带头，严格执行外出报备、请销假、上班签到等制度。举一反三，对党建办、党政办工作开展整顿，严明首问负责制。三是已对现有工作群按名字和功能重新规范梳理，解散僵尸群2个，清理群成员10个。

9.针对巡察反馈“项目建设管理不力”问题。

镇党委对项目建设重视程度不够，镇相关部门在项目申报、审批、实施、验收等环节指导监管不到位。镇农村公共服务运行项目不同程度存在仅有会计报账资料，且报账情况与项目实施情况不一致，存在挪用风险。

整改情况：一是已对公共服务运行项目进行清理并分类处置，制发《关于进一步规范农村公共服务运行维护机制建设项目申报流程》，于3月1日开展项目实施规范流程培训。二是已落实项目实施关口前移，相关部门在项目申请、审核、实施、验收各阶段全程参与、严格监督，确保账实一致。

（三）聚焦基层党组织建设情况

10.针对巡察反馈“履行党建工作责任制不到位”问题。

一是镇党委统筹协调不够，基层阵地建设推进不力。村级党组织阵地建设滞后，顺利村、学堂村、李家村至今未完成党群服务中心达标建设。二是党建工作抓而不实，党建引领作用未充分发挥。镇党委班子成员落实党建工作不够到位，压力传导层层递减。如2021年以来，机关党建存在落实“三会一课”、双重组织生活、民主评议党员等组织生活制度走过场搞形式。三是监督检查流于形式，班子成员未对分管领域党建工作进行经常性指导、检查、督促。部分村（社区）支部书记和支委委员对“三会一课”、党员发展等党建知识基本常识不清楚或不完全清楚。

整改情况：一是已积极向上争取，将李家村阵地新建项目纳入计划，目前已完成选址。将采取租赁方式实现顺利村、学堂村阵地达标。二是已开展党建业务专题培训1次并将持续开展。三是已由班子成员带头严格落实“三会一课”、双重组织生活、民主评议党员等组织生活制度，开展机关组织生活会16次。四是已健全“月检查、季通报、回头看”制度，确保基层党建工作抓实见效。

整改进度：长期坚持

11.针对巡察反馈“村级队伍建设有短板”问题。

镇党委对干部队伍建设重视度不够，对村级班子建设抓得不严，班子凝聚力战斗力发挥不充分。

整改情况：一是已开展村（社区）后备干部遴选，新增后备干部9名。二是已由镇班子成员带头开展谈心谈话25次、30人，并开展村（社区）干部队伍届中分析。

整改进度：基本完成

三、下一步工作打算

（一）持之以恒促整改。坚持目标不变、力度不减，进一步强化问题导向，增强巡察整改意识，紧紧抓住巡察反馈的意见和问题，持续推进整改，确保高标准、高质量完成整改任务。

（二）坚持不懈抓督查。对已完成的整改任务，通过巡察“回头看”，不断深化和巩固整改成果。对需要长期整改的，明确责任单位、责任人和完成时限，紧盯不放，加强跟踪问效，确保取得实实在在的成效。

（三）坚定不移保长效。严格按照反馈意见提出的意见和建议整改落实，举一反三，认真查找工作中存在的不足和薄弱环节，从着力完善建章立制、着力补齐短板、着力防止问题反弹、着力推进各项工作等方面入手，将全面从严治党要求落实到基层党组织，扎实做好巡察“后半篇文章”。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0813—6490005；邮政信箱：鼎新镇禹后街18号；电子邮箱282652939@qq.com。

中共荣县鼎新镇委员会

                                                                                                        2024年5月29日