廉洁荣县

根据县委统一部署，2023年9月27日至11月5日，十五届县委第五轮巡察第二巡察组对铁厂镇党委开展了常规巡察，2024年1月2日，县委巡察组向铁厂镇党委反馈了巡察意见。按照党委公开原则和巡察工作有关要求，现将集中整改进展情况予以公布。

一、落实巡察整改主体责任情况

1.主要负责人履责方面。镇党委书记坚决履行巡察整改第一责任人职责，将巡察整改工作作为重大政治任务来抓，带头领办重点问题，督促提醒镇党委领导班子其他成员落实巡察整改责任，支持镇纪委加强全程监督，推动形成整体合力。整改期间镇党委书记积极主动与县委巡察办（组）、县纪委联系纪检室、党风政风监督室、县委组织部干监室对接，听取四方会审意见，向县委第二巡察组主动汇报整改方案，亲自挂帅并积极协调解决难题。2024年1月30日，镇党委印发《十五届县委第二巡察组巡察铁厂镇党委反馈意见整改方案》。

2.组织领导方面。建立镇党委领导带头抓巡察整改，统分结合、上下联动的工作机制，成立以镇党委书记为组长，班子成员为副组长，六办三中心负责人为成员的巡察整改工作领导小组，确保巡察整改工作有序开展。镇党委书记多次主持召开党委会和专题整改推进会，对巡察整改工作进行研究部署。2024年1月17日主持召开巡察整改专题民主生活会，代表镇党委领导班子进行对照检查，全面认领问题，深入查摆剖析，强调要建立健全巡察整改长效工作机制，确保所有问题清零见底，不断巩固拓展巡察整改成效。

3.责任落实方面。镇党委多次召开整改专题会，针对巡察反馈意见进一步细化分解，将4大方面17个主要问题，分解成为46个具体问题，有针对性的制定了103项整改措施，印发整改方案，制定了《十五届县委第二巡察组巡察铁厂镇党委反馈意见整改落实责任清单》，严格对照巡察反馈意见，细化整改任务，提出整改措施，规定整改时间，明确各方整改责任，形成巡察反馈意见的责任清单、问题清单、任务清单。

4.监督检查方面。镇党委和巡察整改工作领导小组及镇纪委定期对巡察整改工作落实情况进行监督检查，对整改任务进行跟踪落实，建立整改工作台账，定期报告、随时沟通，督促全镇各部门巡察整改落实到位，扎实做好巡察“后半篇文章”。镇党委坚持即知即改、立行立改，多次召开专题整改会议部署整改工作，听取工作进度，研究重点难点问题；镇纪委对整改问题的进度、效果进行全程跟踪督导。

二、巡察组反馈问题整改落实情况

（一）聚焦党中央决策部署在基层落实情况方面

1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不深入。

（1）理论学习不深不实。2022年部分会前学习内容多达20余项，如7月21日会前学习内容达21项。

整改情况：一是镇党委把政治理论学习作为提升党员干部能力的重要手段，2024年2月制定《荣县铁厂镇2024年理论学习中心组学习计划》和2024年第一季度学习要点，并报镇党委审定。后期将根据实际情况和县委宣传部的要求增加并调整学习内容。二是把习近平新时代中国特色社会主义思想作为干部职工集体学习重要内容，开展深入学习交流研讨，一季度铁厂镇共计开展集中学习3次，班子成员在会上进行充分交流发言；同时为保障党委会会前学习质效，原则上不得超过10项学习议题，截止一季度，铁厂镇共召开党委会10次，学习议题30个，平均每次学习议题3个。

（2）理论学习中心组学习“说做不一”。

整改情况：2024年2月镇党委制定《荣县铁厂镇2024年理论学习中心组学习计划》和2024年第一季度学习要点，中心组学习将严格按照党委制定学习计划和季度学习要点开展学习，在召开中心组学习会议之前报党委，经党委书记签字后方可开展学习，做到知行合一，说做一致。

（3）未学用结合。未结合本镇实际深入讨论研究，攻坚克难促进高质量发展的决心不够、办法不多、措施不细。

整改情况：一是镇党委认真处理好学用结合的关系，进一步将学习成果和工作实际相结合，开展解放思想案例学习，在中心组学习会议上将安排班子成员围绕学习内容并结合自身分管工作开展主题发言，截至目前，已经开展中心组学习3次，2名班子成员按照要求在会上开展主题发言。二是为进一步加强学习成果的运用，在中心组学习会上各班子成员针对主题发言开展讨论，并形成单项工作实施要点。截至目前，形成了单项工作实施要点5条。三是为在中心组学习会上开展高质量主题发言，党委要求发言人提前谋划就自身分管工作深入调查研究，形成高质量调研文章。目前，有2位班子成员已撰写调研文章2篇，今后将严格执行此项制度，确保每名班子成员均在中心组学习会上开展主题发言，并撰写调研文章，达到学用贯通、学以致用的效果。

2.落实县委“工业兴县”战略不扎实。

（1）安排部署不够到位，工业发展态势不佳。自2018年以来，镇党委未专项研究镇域工业经济发展。2021年有规上企业6个，2022年退规2个，1个即将退规。

整改情况：一是为实现工业经济可持续发展，通过实地调研铁厂镇21家土陶企业，互联网查询收集行业发展信息200余条，采访制陶大师、工匠5名。针对陶企现状、市场环境、发展前景等方面进行了深入分析，出台了《铁厂镇工业经济发展实施意见》，进一步明确目标任务和各项指标，为铁厂镇工业发展指明方向。二是镇党委、镇政府以召开专题会、座谈会等形式，开展政策解读和宣传，收集企业“急难愁盼”问题，正在全力宣传推广由国家发改委和信用建设司共同指导下成立的“信易贷”平台，缓解银企信息不对称，解决中小微企业难融资等困难。同时深入企业进行了一对一的帮扶指导，有侧重地帮助企业制定可行性的升规入统计划，目前铁厂镇规上企业有4家，计划2024年12月前新增规上企业2家以上。

整改进度：未完成

（2）引领陶产业转型升级作用发挥不明显。

整改情况：一是为深入了解荣县铁厂镇陶企业的困难问题及现状和陶产业的发展趋势，镇党委安排分管领导及其相关人员深入企业实地走访，与企业负责人、制陶工匠、消费者代表沟通交流，经归纳分析，已形成专项调研报告，进一步分析产业情况。二是为加快培育工艺土陶企业，镇党委政府积极对接引进2家工艺陶企落户我镇，引领产业升级。三是目前我镇正在积极与土陶协会、县职教中心陶艺专业等对接积极筹备开展产业发展相关培训。

整改进度：未完成

（3）谋划不够深远。2021年至2023年申报重大项目3个，均未进入省市县重大项目计划；未来3年谋划储备项目4个，涉及工业类仅1个。

整改情况：进一步强化项目谋划储备，今年谋划项目7个，总投资27000万元，其中重大项目1个，投资10500万元；2024年至2028年谋划储备项目34个，涉及工业27个。2024已成功申报项目1个，计划投资4850万元，此项目为工业类项目，也为工业技改类项目。

整改进度：未完成

3.实施乡村振兴战略有差距。

（1）责任压实不够有力。2022年，镇党委提出‘一站两沟三片区’建设，但未细化工作安排明确年度工作目标。

整改情况：一是围绕“一站两沟三片区”工作思路制定《荣县铁厂镇2024年乡村振兴工作计划》，将全年工作进行细化，将“1954紫陶园”项目、清华大学乡村振兴工作站周边打造、白石铺村“美丽乡村”建设、大丰精品示范村创建、石笋沟民宿二期项目等全部编入工作计划明确时间节点、任务重点，有序推进。二是镇党委政府以项目为抓手，积极向上争取项目，今年以来已争取到投资达1275万的“1954紫陶园”和2900.06万“石笋沟民宿二期”2个项目，目前已经开工建设，预计2024年 5月、10月完工投入使用。三是凝聚各方力量，多途径助推“一站两沟三片区”建设，分别向中省市县媒体供稿宣传铁厂镇产业发展和文旅资源，截止目前，已完成外宣信息44篇，提升铁厂知名度。1—2月，已完成外部投资800万元。

整改进度：未完成

（2）茶产业配套不足。

整改情况：一是镇党委政府通过多方协调联系与福建武夷山岩茶制作商取得联系，目前正在积极争取引进福建武夷山岩茶制作商到铁厂建设加工厂，提升铁厂镇茶叶精深加工能力。二是在党委政府积极磋商下我县巅峰茶叶公司与石笋沟内茶叶种植农户达成合作研学项目，共同打造铁厂品牌，吸引各方游客到沟内采茶研学，宣传茶叶品牌。三是为提升我镇茶叶和油茶核心区基础设施，我镇依托石笋沟景区打造积极与县自然资源和规划局、县农业农村局、县文广旅游局对接争取了8口蓄水池、5公里游步道、2.3公里生产便道项目，强化核心区基础设施建设，目前项目正在建设中。

整改进度：未完成

（3）乡村文化旅游开发利用不足。

整改情况：一是为进一步提升知名度，打响乡村旅游品牌，我镇积极开展乡村文旅活动，于2024年2月24日在石笋沟开展“情暖元宵”为主题的活动，通过该活动吸引游客看演出、品香茗、赏风景、吃元宵，进一步提升知名度，推动乡村旅游发展。二是进一步完善石笋沟及其周边配套设施建设，铁厂镇积极招商引资争取项目落户景区，目前已形成石笋沟水系改造项目实施的建议方案；继石笋山居民宿项目投入运营后，又争取到民宿2期项目；“光影森林”项目已完成了前期水电气等要素保障；一季度铁厂镇旅游基础设施配套投资达1300万，新建5公里游步道、观景台、2.3公里旅游环线、生态停车场、打卡点10个。三是积极跟对口帮扶单位自贡市文化旅游投资开发有限公司对接，邀请第三方设计公司对石笋沟文旅资源进行规划设计，已形成《石笋沟石茶生态园区概念规划方案》一套，已形成石笋沟、白石沟两条精品旅游路线。

整改进度：未完成

4.安全生产理念树得不牢。

（1）安全检查工作未形成闭环管理。

整改情况：一是建立了企业安全生产闭环管理制度，为进一步强化监督检查，镇安办就全镇28个企业，建立了28本安全生产管理台账，以便于落实问题整改。二是进一步强化监督检查，2024年一季度镇安办对28个企业全覆盖进行了安全隐患监督检查，发现问题126个，目前这126个问题全部整改到位，形成了闭环管理。三是积极开展安全生产相关培训和实操训练，提高从业人员的专业水平；1月18日铁厂镇分管领导、安办经办人和非煤矿山负责人到应急局参加了全县煤矿及煤系矿山安全工作会、2月23日分管领导、经办人和规上工业企业的主要负责人或业主到荣县科技和经济信息化局进行了荣县工业企业复工复产安全工作会暨安全生产工作培训会等，铁厂镇在3月20日组织全镇陶业企业在明峰陶业进行了现场安全知识培训及实际操作培训。

（2）一抓到底决心不够，同类问题反复出现。

整改情况：一是严格执行“红、橙、黄”三色预警机制，即：对监管责任人发现的问题未限期整改到位的，第一次亮“黄牌”，请主管部门现场共同督促整改；第二次亮“橙牌”，对厂区问题区域进行封闭，抓紧整改，企业业主向镇安办作出书面检讨；第三次亮“红牌”，仍拒不整改的，下发停产通知书，停产整改。2024年1月以来，通过监督检查和回访暂时未发现不配合整改企业，都在限时内整改完成，下一步我镇将长期坚持“红、橙、黄”三色预警机制。二是为杜绝安全生产领域问题反复出现整改不彻底等情况，镇安办对一季度监督检查中发现的126个问题进行逐一回访销号，形成了闭环管理。三是通过购买社会化服务，我镇特聘请自贡市公信管理咨询有限公司的2名专家，对全镇的土陶、非煤矿山等企业进行进一步的安全隐患排查。

（3）自建房安全隐患整治不及时。

整改情况：经进一步调查核实，25户未完成整治的自建房其中无人居住的为12户，铁厂镇村建中心对其采取封门、封窗、张贴告知书、拉警示带等措施进行处理。对有人居住13户住房，其中3户住房结合场镇风貌提升工程，对其进行维修加固措施，消除安全隐患。剩余10户村建办通过集中召开会议1次、逐户上门宣讲、张贴告知书，贴警示标志和定期上门排查等形式持续监控保证人员安全，按政策逐步通过危房改造等项目进行消化。

整改进度：未完成

5.落实环境保护不够用力。

（1）源头管控不到位。27个规模养殖场中，25个未办理排污许可证、18个未办理环评备案手续。

整改情况：一是为增强业主环保意识，了解环保政策，铁厂镇积极对接邀请县上农业、环保部门对养殖企业开展环保业务培训会，4月2日邀请县农业农村局专家到铁厂镇对养殖企业和各村防疫员共计24户企业、40人进行了环保、安全生产等知识技术培训。二是镇农业中心每月对各企业办证情况进行督办，一季度到辖区养殖企业督查27次，截至目前，铁厂镇27个规模养殖场均已经办理了环评备案手续。

（2）管理指导未下深水。全镇仅对规模养殖场进行环保培训、巡查，对19户适度规模养殖户疏于管理。

整改情况：一是镇农业中心邀请县农业农村局畜牧养殖专家对规模养殖场和适度规模养殖户进行了全覆盖的培训，今后将按照每半年开展一次集中培训的频率坚持下去。二是镇农业中心一季度对适度规模养殖户和部分散养户开展上门业务检查和指导，帮助其发现并整改问题3个，下一步继续加强适度规模户和散养户监督管理。

（2）监管力度不够。

整改情况：一是进一步加强监管力度，对32户养殖场建立了一场一册监管台账，对发现的问题进行清单式销号管理。二是铁厂镇设置环保举报电话，并在镇辖区范围内进行公示公开，接受群众监督举报。三是进一步加大查处力度，2024年1月以来对32户养殖场进行了督查检查，发现环保方面问题78个，目前已经全部整改。

6.基层社会治理存在短板。

（1）信访形势呈上升态势。全镇‘12345’举报热线在内的各类信访，2020年64条、2021年106条、2022年137条，2023年1—10月102条。

整改情况：一是我镇通过各种渠道收集民生诉求，召开“陶心龙门阵”院坝会8次，“铁脚板服务队”入户100余次，宣传相关法律法规和党的政策及民生诉求，截止目前共收集诉求45条，主要包括道路建设、饮用水问题、高速路遗留问题、村产业发展等，通过积极与县级部门沟通、争取资金等，各村一期村道建设有序推进，已完工15公里，第2期项目35公里已经进场施工，预计年底前将完工，有效地缓解了村民出行难的问题；争取到8口山坪塘、蓄水池建设指标，三台村、大丰村已选好址，塘池建设好后，预计能解决或缓解100余户生活生产用水问题。在镇村干部共同努力下，力所能及的民生问题正有序有效得到处理，今年以来收到信访件6件，其中重复件4件，按规定受理2件，信访举报增量较去年同期大幅下降。二是严格落实信访联席制度，各村居每月定期报送矛盾纠纷摸排化解情况表，分析研判化解方案，落实专班进行跟踪化解，矛盾纠纷化解率明显提高。截止3月22日各村居上报重大矛盾纠纷10件，已化解9件，对可能存在风险隐患的纠纷已安排村居落实人员进行情况跟踪，防止矛盾纠纷升级。三是按月召开信访联席会议，落实信访接待制度，对信访问题落实部门及专人对初信初访严格进行调查核实，要求做到及时回复信访人，做到初信初访有人受理、有人调查、有人回复，有效地控制了初信初访问题升级。

整改进度：未完成

（2）重点人员管控不够到位。

整改情况：一是进一步掌握重点人员相关情况，村居每月通过走访面访或电话访的方式对重点人员开展管理服务。二是铁厂镇对重点人员开展全面排查，进一步加强对重点人员的政策宣传、思想疏导，今年全国“两会”期间组织工作专班对重点人员开展了稳控工作。

7.党委领导核心作用发挥不足。

（1）对镇政府、镇人大主席团的领导有缺失。2018—2022年，镇党委未按要求审议镇政府、镇人大主席团等工作报告，仅审议人代会议程等相关情况。

整改情况：一是镇党委引起高度重视。于2024年1月，在镇党委会上专项学习《关于加强和维护党中央集中统一领导的若干规定》，要求班子成员认真理解“党必须按照总揽全局、协调各方的原则，在同级各种组织中发挥领导核心作用”的含义，提升对党总揽全局、协调各方的领导核心地位的认识，要求切实增强对镇政府、镇人大主席团的领导和指导，避免类似情况再次发生。二是2024年1月22日，召开党委会对政府工作报告、人大主席团工作报告等进行了审议，镇政府、人大主席团按审议意见对报告进行了修改，今后镇党委将切实加强全面领导，每年坚持对镇政府、镇人大主席团、镇纪委工作报告的审议。

（2）攻坚破难决心不够。

整改情况：一是为将成宜高速遗留问题有序高效彻底处置到位，成立铁厂镇成宜高速遗留问题处置工作领导小组，由书记、镇长任双组长，明确副镇长、派出所所长为副组长、镇上相关部门负责人、各相关村支部书记为成员。二是通过铁厂镇全面梳理核实，一共梳理出成宜高速遗留问题24个，根据不同的问题制定化解措施，先易后难逐一化解，现已化解问题11个，剩余13个问题措施方案已经制定完善，铁厂镇将加强沟通协调将遗留问题全部处置到位。

整改进度：未完成

（3）风险防范意识不够。镇党委政府对土地流转的监管不够到位。

整改情况：一是镇党委政府进一步加强对村组和群众流转土地的指导，2024年3月28日印发了《荣县铁厂镇人民政府关于进一步规范农村土地经营权流转的通知》。引导和规范土地、林地有序流转。二是为规范土地流转且熟悉流转业务，铁厂镇邀请荣县农村经营管理站站长对镇村干部进行了土地流转工作业务培训。三是镇农业中心建立了土地流转备案台账，在今后的土地流转备案工程中指导村上必须要求收取风险保障金，并长期坚持。

8.落实意识形态工作责任制不到位。

（1）重视不够。2022年，镇党委未专题研究部署意识形态工作，未纳入村（社区）年度目标考核。

整改情况：一是3月15日召开意识形态专题党委会会议，认真学习《自贡市贯彻落实意识形态工作责任制“7+1”责任清单》，把意识形态工作纳入党的建设重要内容，并将意识形态工作纳入村（社区）考核细则；二是定期召开党委会认真分析研判汇总意识形态领域情况，不断加强和改进对新形势下意识形态工作的系统谋划和有效管理，牢牢把握正确的政治方向。3月底召开了2024年第一季度意识形态分析研判工作会议，对意识形态工作进行了全面系统的分析，将苗头性、倾向性问题逐条梳理，共梳理出4个大类的问题，共计7个潜在风险。同时认真针对各类问题形成相应的具体解决办法。

（2）主动报告不全。2022年度述职报告、民主生活会分别有6名、5名班子成员未将意识形态工作履职情况纳入报告的重要内容。

整改情况：一是2024年1月5日，镇党委书记在党委会对分管领导进行集体约谈，明确要求班子成员重视意识形态工作，并将意识形态工作履职情况纳入年度述职报告内容。二是今后党委书记对班子成员年终的四述报告和民主生活会发言材料内容进行了审核并签字。

（二）聚焦群众身边不正之风和腐败问题

9.落实全面从严治党主体责任不力。

（1）重视不够。2018—2020年，镇党委未制定全面从严治党工作意见。

整改情况：一是镇党委将扛牢坚持全面从严治党主体责任，今后每年将在县委印发全县全面从严治党工作意见后及时出台铁厂镇的相关意见。二是今年以来，铁厂镇严格按要求每季度定期召开专题党委会研究党风廉政建设，且多次在职工会、例会上讲党风廉政建设相关要求，今年一季度以来，我镇召开职工会8次，镇党委书记、镇纪委书记安排党风廉政相关工作的会议就有7次。三是通过院坝会、户长会、“铁脚板”服务队入户宣传等多种形式进村入户收集解决民生诉求，并全方位宣传镇党委、政府所做工作的新举措、新成效。今年以来，召开“陶心龙门阵”院坝会8次，各组户长会12次，“铁脚板服务队”入户100余次，共收集诉求45条，主要包括村道建设、饮用水问题、高速路遗留问题等，与县级部门沟通、争取资金，目前2期村道公路35公里已经进场施工，争取到8口蓄水池建设指标，其中4口已经确定选址，预计能解决或缓解100余户生活生产用水问题，村民满意度进一步提升。

（2）支持镇纪委履行监督责任不够。近年来，镇党委安排镇纪委参与大量日常业务督查，督查森林防火、安全生产等业务工作情况较普遍，2022年开展监督检查47次，政治监督仅6次，没有充分发挥政治监督作用。

整改情况：一是镇党委责成镇纪委聚焦主责主业开展日常监督，充分发挥政治监督作用。每季度对各村居开展一次意识形态、村、组公开公示情况监督。日常监督检查覆盖政治监督、纪律监督、廉洁履职监督等，并形成监督记录。今年以来，镇纪委开展政治监督19次，其中，监督护航全面推进乡村振兴方面2次，常态化正风肃纪方面2次，重大项目廉政风险防控2次，巡察反馈问题整改方面5次。二是为大力支持纪检工作镇党委政府协调办公室三间，划拨资金11万，为镇纪委打造信访室1间，温馨谈话室1间，标准谈话室1间，并配套相关设施设备。

（3）党员干部教育管理不到位，未形成有效震慑。

整改情况：一是进一步加强警示教育，坚持以案促改，用2023年本年度镇纪委自行查处的原黑观音村违规出借集体资金案件在职工大会和党委会上深入剖析，特别是每名班子成员就违规出借集体资金案件中自身存在的履职不到位的情况做了认领和深刻剖析。2024年3月7日组织镇村干部共计40人到市廉洁教育基地开展警示教育，督促镇村干部以反面典型为戒，增强自我约束和自我警醒能力。二是抓反面典型，对不积极参与本村矛盾化解，对待群众态度极差，长期履职不到位、推诿扯皮，执行党委工作安排不到位的人员，镇党委进行相关处理，并在全镇进行通报，形成震慑。

10.民生实事推进不力。

（1）民生项目推进缓慢。

整改情况：铁厂镇积极推进增减挂钩黄家林安置点建设工作，目前完成了项目前期准备工作，包括规划设计、地勘报告、地灾评估、工程预算等资料的完善，并通过了相关县级部门的审核，目前项目宗地已完成场地平整，待确定施工方后开始施工建设。

整改进度：未完成

（2）群众用水难问题未得到有效改善。

整改情况：一是为缓解群众用水难问题，已经向县自然资源和规划局争取水池建设指标8口。一季度三台村已经建成水池1口，解决120余户的饮用水困难问题，完成水池选址3口，预计6月完工；在镇党委地积极协调下已为大丰村5组解决了饮水困难问题。二是将继续加强与县水务局对接，争取“引调水项目”彻底解决用水困难问题。

整改进度：未完成

11.项目管理有缺位。

（1）“一事一议”项目管理不够有效，把关不严。

整改情况：一是三台村支书对本村公路维护项目把关不严，项目管理不到位，镇纪委于3月25日对其进行提醒谈话。原劳武村主任对本村村道建设项目管理跟进不够，镇纪委于3月25日对其进行提醒谈话。二是经过进一步清理，我镇已经实施但未及时报账的项目为：原劳武村2019年磨刀沟至白泥坪泥结石路项目，黑观音村2、3组公路硬化项目，三台村粮食生产示范引用水管安装等项目共计7个，截止目前，已由镇政府督促相关村社完善报账资料并实现项目资金支付367620.6元。现在仅剩下原劳武村2019年已完工的10万元磨刀沟至白泥坪泥结石路项目资料已基本完善，但由于施工方不慎将发票遗失，待其补开发票后即支付相应工程款。三是于2024年4月1日，由我镇分管财经的领导组织召开了荣县铁厂镇一事一议项目建设业务培训会，进一步提高了相关人员对“一事一议”项目的业务水平。
    整改进度：未完成

（2）项目前期论证不充分

整改情况：一是经镇纪委进一步核查发现茨芭坳村一三产业综合园项目实施推迟，实际为在前期选址时原地块并不属于基本农田，但在项目进场实施时该地点图斑调整成基本农田，镇国土员在图斑调整后未及时向镇党委政府汇报，存在工作失误，镇纪委于3月25日对其进行提醒谈话。二是选址调整后我镇积极督促施工方加快建设进度，并在2024年1月顺利完工并接受县级验收工作。

（3）风险把控不到位。

整改情况：一是通过镇村积极协调，结合县供销社在村设置供销点的契机，将1套闲置住房作为村供销点的门面和仓库使用；向我县大佛旅游公司租用闲置的2套房，用于石笋山居和民宿二期的员工宿舍，目前已经处理3套住房。二是我镇将加大对增减挂钩政策的宣传力度，在镇、村、组三级平台做好宣传，并结合石笋沟景区建设，将剩余闲置的5套房屋尽快处置。

整改进度：未完成

（4）项目监管缺失。

整改情况：一是针对项目管理缺失问题，镇纪委已于3月25日对四名相关责任人进行了提醒谈话。经核查，黑观音村耕地复耕亩均价位较高，其主要原因为一碗水图斑面积80亩，由于地势险峻，耕种条件差，挖机操作难度大，地面石块较多，经挖机翻整土地后需要继续使用机械对石块进行破碎，硬度较大的石块还需通过人工进行清理。该80亩的图斑就动用23台挖机耗时11个工作日才完成，导致该80亩费用较高，拉高了黑观音村整体的复垦费用，同时也拉高了全镇的复垦费用。镇纪委、镇财政所、镇农业中心组成专班，对一碗水等点位费用进行再次核实，未发现相关违纪违法问题。二是镇政府出台了《荣县铁厂镇全面推行田长制工作实施方案》《关于设立镇级田长、镇级副田长及镇田长制办公室的通知》《铁厂镇耕地进出平衡新增耕地开垦工作流程》相关文件，建立基本农田和耕地复耕项目管理相关制度，制定了耕地进出平衡和基本农田恢复的相关流程，落实田长制各级组织架构、工作机制，明确了各级田长职责，解决耕地进出平衡管理混乱的问题，积极探索更为有效的耕地保护模式；三是3月28日，邀请县农业农村局专家为镇村负责财务的同志进行了业务知识培训，进一步提高了镇村财务人员的业务水平。

12.内务管理存在短板。

（1）借款长期未归还。

整改情况：一是为进一步加强财务管理，提高业务水平，一季度邀请县上村社财务方面专家，对镇村财务人员开展业务培训，在今后的工作中严格执行财经纪律和财经制度，严格控制个人借款。二是对镇村两级个人及单位借款进行全面清理，其中职工借款：报刊费3.94万元，疫情防控经费3.5万元，异地搬迁用电安装费1万元，2023年文旅活动经费5万元，维稳工作借款2.58万元等各项合计23万元，截至目前，已收回借款10.4985万元。各村在镇上借款：黑观音村办公室工程款20万元，地灾现场会工作经费30万元，增减挂钩工程款30万元，三台村村办公室装修款23.4万元，三台村油茶加工厂设备款5万元，茨芭坳村污水管网占地补偿2.3654万元，厕所革命工程款2.88万元，茨芭坳村办公室工程款22万元等共计155万元，截至目前，已经收回借款16.92万元。三是经镇纪委和镇财政所对相关借款分类处置，目前职工借款已收回10万余元，村级借款多为县上的相关项目经费还未及时拨付，我镇将积极与县级相关部门对接联系，及时支付部分项目未拨付的款项，并催促其早日还款。

整改进度：未完成

（2）党委会记录随意、不规范、不严谨。

整改情况：一是针对党委会记录随意、不规范、不严谨的情况由镇纪委调查核实，实为党政办工作人员工作不认真负责，镇纪委于3月25日对其进行提醒谈话。二是镇党委于2024年3月组织党建办、党政办开展系统培训，认真学习党委会相关工作制度，规范相关流程，要求党委会议记录必须规范、严谨。三是今后党委会会议纪要严格执行由领导班子审核把关后，再誊写会议记录的程序，尽量避免会议记录错漏情况产生。

13.工作作风不实。

（1）以记代巡。

整改情况：一是镇党委书记对以记代巡的班子成员开展约谈，因时任一名党委委员、副镇长现已经调至成都，编制已经不在铁厂镇人民政府，故镇党委书记对以记代巡的同志进行了约谈。二是积极与县水务局对接，对班子成员巡河任务进行调整，2024年3月11日已经进一步完成了班子成员巡河任务的调整，将两名抽调班子成员的巡河任务调整至其他班子成员名下。

（2）照搬照抄。

整改情况：一是针对“照搬照抄”的情况，经调查核实2021年1月制定方案的是党政办和党建办的两名工作人员。镇党委书记于2024年1月对时任组织委员，现任党委副书记进行约谈，因其中一名已经调出我镇，镇纪委于2024年3月25日对另一名工作人员谈话提醒。二是2024年1月，分管领导在职工大会上，对照搬照抄行为进行通报，要求分管领导加强各类文件、方案、上报资料的审核把关，杜绝照搬照抄情况再次发生。

（3）述职报告雷同。部分班子成员年度述职报告存在雷同情况。

整改情况：镇党委书记对述职报告雷同的两名班子成员进行了约谈，被约谈的两名班子成员分别写了检讨发言报告，并在2024年1月12日党委会上进行了检讨发言。铁厂镇党委规定党政班子成员的年度述职报告写作要领及注意事项。此后的述职报告均需由党委书记签字后方能上报。

14.村社财务监管不力。

（1）村集体经济未按要求作账。

整改情况：一是2024年1月我镇立即督促镇村社财务托管中心相关工作按要求做账，现全镇各村集体经济联合社的账务已全部做到2023年12月。二是2024年3月开展村级财务规范化管理业务培训，请到县农业农村局财务专家为村两委干部、镇托管中心人员授课，进一步提升集体经济联合社的管理水平。

（2）落实组财村管不到位。

整改情况：通过统一安排分工负责的原则，各包村领导会同财务人员到各村实地开展村组财务全部清理，邀请荣县农村经营管理站专家到镇指导，对未上交村上管理的15个组进行逐一排查，目前我镇56个村民小组的账务已经完成移交并完全实现了组财村管。

（3）超标准发放补助。

整改情况：一是经核实大沟村超标准发放补助情况属实，2024年3月25日由镇纪委对大沟村村主任进行提醒谈话。二是结合组财村管财务清理，各包村领导也对近3年来各村补助发放情况开展清理，暂未发现有超标准发放补助的情况。三是2024年1月15日，分管领导在“两干会”上对相关问题进行了通报，警示各村引以为戒。

（三）聚焦基层党组织建设情况

15.履行党建工作责任制不到位。

（1）党员发展程序不规范。

整改情况：一是2024年1月镇党委书记对分管领导进行约谈，鉴于时任经办人党建办主任已经调离我镇，为避免该类错误再次发生，镇党委组织党建办相关人员开展了发展党员业务培训。 二是镇党建办已对近5年32名入党人员相关资料开展排查，对支部大会、表决、公示等环节认真排查，发现资料缺漏问题4个，现已完成整改。

（2）督促下级党组织落实主体责任有差距。

整改情况：一是2024年1月，举办1次党建业务培训班，就党员发展、组织生活会如何召开等业务进行专题培训。二是一季度，由镇党建办牵头对全镇村社区共计7个支部开展一轮全覆盖检查，发现民主评议党员过程不够规范等问题4个，并已经责成各支部完成整改。三是2024年1月15日，分管领导在两干会上对机关支部支书、茨芭坳村支书、大丰村支书、大沟村支书进行批评教育。

（3）党费收缴不规范。

整改情况：一是2024年1月9日镇党建办按照标准督促4名村干部完成党费补缴，并通过“两干会”再次向各党组织强调党费收缴标准。二是1月15日分管领导在“两干会”对该情况进行通报。三是2024年3月，已再次对49名镇村两级党员干部的缴费基数进行核实，暂未发现漏缴、少缴相关问题。

16.干部队伍建设存在不足。

（1）干部培养不力。镇党委对中层干部培养谋划不长远，中层干部编制数为11个，截至巡察入驻空缺3个；2023年3月，原机关支部委员因工作调离转出组织关系，至2023年10月机关支部仍未选配委员。

整改情况：一是2024年12月13日经镇党委研究，我镇按照程序提拔3名平时表现优秀，干部群众认可度较高的职工为农业综合服务中心主任、党建办副主任、经发办副主任。二是2024年1月5日，经党委研究决定对2023年新录用的4名公务员开展帮带计划，日常对其进行政治和业务方面的教育指导，每季度对其进行评价。

（2）村级干部后备力量薄弱。

整改情况：一是充实各村后备干部队伍。2024年3月，我镇开展村级后备公开遴选工作，通过网络报名、笔试、面试等环节，共选拔出8名符合条件的人员，充实到各村（社区）任命为村主任助理，锻炼并协助村上开展工作。二是经镇党委认真研究为大沟村、黑观音村均配备了2名村主任助理，同时采取交任务、压担子等措施，有针对性的进行培养，时机成熟后充实到正式村干部队伍中。

整改进度：未完成

（四）聚焦巡察整改和成果运用情况

17.整改责任未担牢。

（1）巡察整改持续用力不够。

整改情况：一是为提升镇村级财务人员业务水平，2024年3月28日，我镇特邀请县农业农村局涉及村社财务方面专家对村社财务人员开展业务培训，切实提高财务人员的业务水平。二是各包村领导会同财务人员到各村实地开展村组财务全部清理，特别针对落实村组财务公开情况、各类补助发放情况进行监督检查，发现问题4个，目前已经全部整改完成，通过本次全面清理，有效促进村组财务管理水平。

（2）个别审计问题整改不到位。

整改情况：2021年，县审计局对铁厂镇2020年度财政决算进行审计时反映了“专项资金40万元未及时上缴县财政，应全额上缴县财政”的问题，其实质是2018年荣县财政局拨付给我镇的财力40万元，借给原山王村后，该村归还镇政府，将此40万元已通过相应程序完成了统筹支用。2021年，县上对我镇开展审计后要求我镇退回县财政40万元，当时镇政府已经没有相应资金，故将这笔陈年的存量资金，即镇卫生院和学校在镇财政多年未用的沉淀资金上缴县财政进行了冲销，今后镇政府将严格按照财经纪律要求，加强对资金使用、拨付管理力度，避免问题再次出现。

三、巩固和深化巡察整改的工作打算

（一）持续用力，巩固扩大整改成果。坚持目标不变、标准不降、措施不软、力度不减，不放过任何一个问题、不忽视任何一个环节、不留下任何一个尾巴，确保巡察反馈的问题，件件有落实、事事有回音。建立销号制度，整改一个销号一个，督促整改进度，确保各项整改任务如期完成。开展经常性警示教育，加强巡察整改工作的日常监督、检查、指导，对走过场、责任落实不到位、整改不到位等行为进行严肃处理。

（二）强化担当，严格落实主体责任。党委书记切实履行“一把手”第一责任人责任，做到“亲自抓、亲自部署、亲自督促”，领导班子成员认真履行“一岗双责”，督促分管领域，抓好巡察反馈问题，形成齐抓共管的工作格局，对正在整改和需要长期坚持整改的，做到持续跟进不放松，确保整改到位。

（三）建章立制，着力构建长效机制。把解决巡察组指出的共性问题、突出问题与完善制度、深化改革结合起来，堵漏洞、补短板、强弱项。切实把巡察整改工作作为推动改革发展的重要契机，在建章立制上下功夫，进一步梳理完善现有制度，对实践检验行之有效的，长期坚持防止问题反弹。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0813-6968035；电子邮箱3314572837@qq.com。

中共荣县铁厂镇委员会

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