五项制度将权利关进笼子
时间：2013-10-14 来源：荣县纪委
2010年——2013年，我县水利基础设施项目在国家惠民兴水的政策背景下，已陆续争取到国家、省、市到位资金4.3亿元。项目点多面广，资金量特别巨大，风险尤为突出。为将利益相关人员的权力关进制度的笼子，县纠风办会同县水务局，认真研究形势，制定了五项制度，全方位、立体化提升项目风险防控和资金质量、监督管理水平。
一是项目专项管理制度。即对每一个项目都做到专项研究、专人负责，建立台账，专帐管理。
二是合同联合审签制度。每一个工程合同都必须严格按照招投标文件拟定初稿，经业务股室初核，再送分管领导审核，由水务局法律顾问把关后送局长审定，才能签订项目合同。坚决杜绝个人说了算，审签一支笔，业主擅自签订合同等，克服了项目建设的随意性，缩小了寻租空间，打造了清廉工程；
三是三控制制度。每个项目实施前都要由业务股室提出初步方案，由分管领导牵头制定该项目建设时间、建设内容、投资进度，最后由局长办公会审定形成文件，责任落实到每个人，严格变更申报程序。做到项目建设时间节点控制，建设内容变更控制，投资规模增量控制；
四是争取项目一条线制度。局班子成员以及股室、站所具体人员对口联系省市相关部门，并对相应的项目负责争取到底，建设到底，确保项目争取与建设的连贯性；
五是质量安全终生负责制度。明确每个项目的建设业主、施工、监理、质监责任人员，责任人员对所负责的项目建设质量终生负责。
通过近年来的探索，以及五项制度的持续发力，我县的水利基础设施项目基本实现了“人不管项目、制度管项目”的良好局面，有效地解决了项目推进难，风险高的问题。4.3亿财政资金发挥了最大的经济效益，社会效益，收到了“上级主管部门满意、当地党委政府满意、群众满意”的良好效果。
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