中共荣县高山镇委员会关于集中整改进展情况的通报
时间：2024-05-31 来源：中共荣县县委巡察工作领导小组办公室 浏览：
根据县委统一部署，2023年10月16日至11月24日，县委第三巡察组对高山镇进行了巡察，2024年1月3日，县委巡察组向高山镇党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将集中整改进展情况予以公布。
一、党委落实巡察整改主体责任情况
（一）统一思想认识。高山镇党委把巡察整改作为重大政治任务，认真履行巡察整改主体责任，坚持立行立改、全面整改。县委第三巡察组向镇党委反馈巡察意见后，镇党委随后召开巡察反馈意见整改专题会议，专题研究巡察反馈意见的整改落实工作，对县委巡察组指出的问题完全接受、坚决整改，从严、从细、从实把各项整改要求落到实处。
（二）加强组织领导。成立了镇巡察整改工作领导小组，负责统筹开展全镇巡察整改工作。主要领导对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办，先后主持召开6次专题会，研究部署巡察整改任务，每周听取各责任部门对巡察反馈意见的整改推进情况，统筹抓好巡察整改工作。
（三）细化分解任务。镇党委对巡察组指出的问题进行全面盘点，专题研究整改方案，印发了《中共荣县高山镇委员会关于印发〈十五届县委第三巡察组巡察高山镇党委反馈意见整改方案〉的通知》，制定了问题、措施、责任“三张清单”，落实了具体整改措施，召开巡察整改专题民主生活会和巡察整改工作推进会，对巡察整改工作进行再安排、再督促，要求班子成员和各部门认真查问题、找差距、抓整改，形成上下联动的巡察整改工作局面。
（四）坚持标本兼治。镇党委坚持问题导向、有的放矢，坚持标本兼治、务求实效，做到完成一项销号一项，不留盲区、不留死角。对能够马上解决的问题，坚持立行立改并抓好巩固提高；对需要持续改进的问题，明确任务和要求并加强督促落实。坚持在完善制度机制上下功夫，紧紧抓住问题易发多发的重点领域和关键环节，修订或新制定20项规章制度，进一步堵塞漏洞、扎紧篱笆，补齐工作短板。
二、巡察组反馈问题整改落实情况
（一）聚焦党中央决策部署在基层落实情况
1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不到位
（1）理论指导实际、学用结合不够强。镇党委会“第一议题”制度坚持不到位，学习形式单一，运用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、分析问题的能力不够。如招商引资点子不多，近一年未吸引企业在高山镇落地，税收完成情况不佳，今年镇党委因县重点项目和投资运行工作推进不力被“黑板”通报。
整改情况：一是坚持把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为镇党委会议的“第一议题”，通过集中学习、分析研讨、交流发言等方式丰富学习形式，截至2024年3月已组织集中学习研讨6次。二是扎实推进重点项目和投资运行工作，2024年一季度新入库固定资产投资项目2个，总投资7956万元，省初审通过率100%。
（2）贯彻落实县委“124”发展思路不到位。仅2次党委会学习县委“124”发展思路，未结合本镇实际确定具体举措。
整改情况：一是坚持将县委“124”发展思路作为镇党委会议学习研讨重点内容，认真组织开展县委“124”发展思路专题学习研讨，截至2024年3月，已开展专题学习研讨2次。二是围绕县委“124”发展思路，结合高山镇实际，初步研究制定“三区三带三中心”的镇域总体布局，即根据由北向南“低山—深丘—浅丘”梯次带状地形和东西向县乡道路格局，将镇域空间划分为“北部生态涵养发展区、中部食品饮料配套区、南部农文旅融合示范区”3个片区，打造“稻渔果蔬绿色种养、畜禽果蔬初深加工及冷链物流、果蔬观光采摘”3个产业带，分别以正义、马塘、清水寺3个村为中心村。
2.发展思路不清、谋划不足
（3）党政班子发展经济意识不强、决心不大，对本镇的发展思路未形成统一共识，班子成员对发展方向说法不一。如正安新村灾后重建文旅产业园思路不清晰，无核心竞争力，客流量低，示范作用发挥不好、效果不佳。
整改情况：一是通过组织召开镇党政班子联席会、中心组学习会、镇村“两干会”等开展镇域经济发展思路专题研讨3次，并于2024年4月26日召开高山镇第五届人民代表大会第六次会议，形成镇域经济发展共识。二是持续深化正安新村农文旅产业融合发展，目前已完成生态停车场、文化广场、旅游厕所建设和正安新村旅游环线图安装，完成响水洞大峡谷景点前期内容打造。成功举办高山镇首届油菜花文旅季活动，吸引了近2万名游客到正安新村文旅产业园观光游览，2024年3月正安新村累计接待游客排名全县各景区前5位。
（4）产业振兴发展定位不明确。镇党委对本镇产业振兴规划不清楚、实地指导不够，实施乡村振兴战略有差距。各村产业多数呈“小、散、弱”倾向，未形成规模集聚效应，部分村无具体发展思路。
整改情况：一是结合全域土地综合整治试点项目，研究制定《高山镇产业振兴工作规划》，初步研究制定“三区三带三中心”的镇域总体布局。二是全面启动马塘村省级宜居宜业和美乡村和正义村市级和美共富精品村建设工作，以点带面辐射全镇各村产业振兴发展。三是以正义村餐饮民宿服务、牛王庙村红薯粉条加工、清水寺村手工大头菜、马塘村优质大棚蔬菜种植、太阳村蚕桑养殖等集体经济产业为牵引，细化制定各村产业发展思路，探索“一村（片区）一特”产业发展模式，示范带动全镇产业发展。
3.党委总揽全局能力不强，领导核心作用发挥不足
（5）镇党委把握自身职责不准，研究具体事务多。对涉及全镇经济社会事业发展等把握方向、管大局的重要事项研究较少，未集体研究并印发本镇“十四五”规划及镇党委年度计划总结等，也未结合本镇实际研究制定乡村振兴工作方案。
整改情况：一是进一步健全完善镇党委议事决策规则，深入贯彻落实“三重一大”事项集体研究决策制度，认真梳理镇党委会议研究议题，确保镇党委研究决策事项紧紧围绕中心工作。二是2024年2月，镇党委集体研究制定印发了《荣县高山镇“十四五”发展规划》《中共荣县高山镇委员会2024年工作计划》《荣县高山镇乡村振兴工作实施方案》等重点工作规划及方案。
（6）镇党委对同级人大、政府的领导有缺失。2021年以来，镇党委连续三年未集中听取人大、政府工作汇报。
整改情况：一是镇党委已于2024年3月1日集中听取镇人大主席团、镇政府工作汇报。二是进一步加强镇党委对镇人大、镇政府的领导，严格落实镇人大、镇政府每季度向镇党委进行工作汇报制度。
4.安全工作重视不够
（7）守底线意识不够，安全检查流于形式。主要领导基本不到企业检查安全，分管领导和工作人员到煤矿不下井。巡察走访发现中坛陶瓷厂房有陈旧性垮塌迹象及再次垮塌风险的安全隐患，但镇应急办9月28日对其安全检查并未发现该隐患。
整改情况：一是制定完善《高山镇安全生产责任制度》，严格落实主要领导每季度至少开展一次全覆盖安全生产大检查，分管领导每月至少开展一次全覆盖安全生产大检查，分管领导每年至少到煤矿下井一次，工作人员每年至少到煤矿下井2次工作要求。二是持续组织开展业务学习，提高安全生产检查业务能力。三是督促中坛陶瓷厂对其厂房安全隐患问题完成整改销号。四是对安全生产责任落实不到位的镇应急办相关责任人开展约谈提醒。
整改情况：一是镇党委认真组织开展安全生产工作专题研究部署4次，认真按照市、县安全生产工作要求，结合本镇实际，制定印发《高山镇2024年安全生产工作要点》；二是进一步健全完善镇安委会运行机制，严格落实会议调度、督导考核、整改销号等工作制度，确保上级要求和精神落到实处。
5.城乡环境治理行动迟缓、用力不够
（9）镇党委落实党的二十大提出的“深入推进环境污染防治”等政策不够有力，人居环境改善效果不明显。县目标绩效办通报高山镇2023年创文创卫三季度排名倒数第二，巡察走访发现仍然存在农贸市场垃圾清扫不及时、河面垃圾漂浮、进场口污水直排、高山学校化粪池污水外溢等问题。
整改情况：一是由镇分管领导组织召集村建中心、社区、农贸市场承包人，对市场进行普扫、清理卫生死角、杂草等，社区负责对垃圾池周边脏污进行了冲洗，清漂公司及时清理河面垃圾，对进场口管道进行整改，避免污水直排。二是严格加强对保洁人员管理，切实履行好清扫保洁等职责。三是积极协调高山镇学校等业主单位，完成化粪池维修并每月开展常规检查，避免污水外溢，创卫工作成效明显。
6.意识形态工作虚化
（10）压力传导弱化。镇党委2022年以来仅研究过一次意识形态工作。2021年以来连续三年未明确意识形态工作分管领导，近两年意识形态工作方案除标题、时间外内容完全一样。2021年仅一名班子成员将意识形态工作纳入述职报告，2022年班子和7名班子成员未将意识形态工作纳入民主生活会对照检查材料。
整改情况：一是镇党委已及时调整工作分工，明确工作分管领导和经办人员负责意识形态工作，并按季度召开意识形态工作分析研判会，确保意识形态领域各项工作落地落实。二是对2021年以来连续三年镇党委意识形态工作方案及全体班子成员的述职报告、民主生活会对照检查材料等进行全面梳理，及时整改完善意识形态工作内容。
（二）聚焦群众身边不正之风和腐败问题
7.全面从严治党“两个责任”落实不到位
（11）党委主体责任未落实。未印发2020年、2022年全面从严治党、党风廉政建设及反腐败工作实施意见；2019年以来，党委会未对13名镇村党员干部受处分进行研究；2019年以来未开展分层分级谈心谈话，未督促职工开展个人岗位廉政风险排查。
整改情况：一是在党委会上学习了《自贡市落实全面从严治党主体责任清单》；二是组织纪检监察干部学习了《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》《四川省乡镇纪检监察工作规程（试行）》；三是制定了《2024年高山镇分层分级谈心谈话工作方案》；四是完成了职工个人岗位廉政风险排查；五是强化高山镇全面从严治党、党风廉政建设及反腐败工作主体责任，将反腐败工作纳入党委重要议事日程和日常工作一体推进。
（12）纪委监督责任未落实。未督促正义村、清水寺村召开党员大会讨论党员受处分，处分党员程序错乱；对2019年以来新入职14名职工中的8名未开展廉政谈话。
整改情况：一是镇纪委严格按照要求督促各村（社区）加强学习《四川省乡镇纪检监察业务实操手册》（以下简称《手册》），严格按《手册》规范流程；二是由镇纪委牵头于2024年2月对2019年以来未开展廉政谈话的新入职职工开展廉政谈话。
8.内部管理宽松软
（13）为村（社区）减负不够。截至目前，高山镇共建立21个微信、QQ群，其中村（社区）干部、网格员的工作群多达14个，增加村（社区）干部负担。
整改情况：对镇政府各部门建立的微信群、QQ群进行了清理工作，共清理各类微信群、QQ群16个，在原基础上完成清理率50%以上。
（14）村（社区）公开栏不规范。高山铺社区、马塘村季度财务公开栏无收支明细，马塘村及清水寺村存在镇、村两种不同模式的公开栏（其中：马塘村两种公开栏党员总数不一致）。
整改情况：一是由镇民政办牵头加强督导，严格督促各村（社区）按照村（居）务、组务公开相关要求，每季度定期做好相关内容公开公示工作。二是严格规范村（居）务、组务公开栏内容，由镇政府统一设计制作各村、社区公开栏，同时，对过期、陈旧、不合规等公开公示内容进行全面清理更换，确保村公开栏规范、统一。
（15）发文不严谨。涉密文件日常管理、传阅有差距，存在两个文件同文号。
整改情况：一是严格按照涉密文件管理相关规定，进一步健全完善镇机关涉密文件管理、传阅制度。二是全面加强镇机关干部职工公文写作、公文印发等业务培训，进一步规范公文起草、印发等环节。三是对涉及反馈的同文号文件已按规定进行整改，同时，进一步加强镇党委、政府文件印发工作管理，严格按程序做好发文审核、审批，严肃发文纪律，确保镇党委、政府印发文件规范、严谨。
9.执行财经纪律不严
（16）农村“三资”管理不规范。镇村两级均未建立农村资源管理台账，马塘村2.09万元物资未核算固定资产。
整改情况：一是2024年3月组织各村（社区）学习“三资”管理办法，完善农村“三资”管理制度机制。二是建立完善镇村两级农村资源管理台账。
（17）敬老院收支管理不规范。
整改情况：一是组织敬老院工作人员认真学习《关于修订〈荣县敬老院财务管理办法〉的通知》等政策规定。二是对特困对象零用钱进行了补发，共补发750元。三是进一步健全完善敬老院受赠物资管理制度机制。
（18）责任意识有待提高。镇党委习惯开会安排不到点督导，部分班子成员联系村（社区）工作落实不到位，对基本情况不清楚，解决具体问题不积极。部分年轻干部基层工作经验不足，对工作不上心、不用劲，导致医保征缴、秸秆禁烧等工作排名靠后被通报。
整改情况：一是全面梳理完善包保任务清单，进一步压紧压实镇领导班子成员包保联系村（社区）责任。二是加强监督检查，每周至少两次下村督导落实党委工作任务的情况。三是全面加强对镇村年轻干部培养考察，健全落实“传帮带”等工作机制，持续深化“转作风、提能力”专项行动，健全完善镇村年轻干部实绩考评体系，进一步激发镇村年轻干部干事创业激情。四是强化医保征缴、秸秆禁烧等工作主体责任，统筹推进医保征缴、秸秆禁烧等重点工作，切实将民生工作落到实处。
（三）聚焦基层党组织建设情况
10.党建基础工作薄弱
（19）重业务轻党建现象突出。镇党委对下级党组织工作指导、检查不力，机关支部及延伸巡察的6个村（社区）普遍存在《入党志愿书》填写错误、民主评议党员走过场、会议记录混乱、党费收缴不规范，村党总支与下属支部运行混乱等问题。
整改情况：一是党委牵头组织基层党务工作者开展党建工作业务培训；二是由党委牵头，党建办具体负责到各村（社区）对规范填写《入党志愿书》进行指导，规范民主评议党员流程和会议记录，规范村（社区）民主评议党员流程与会议记录整改；三是由党委牵头，镇党建办具体负责提醒督促各基层党组织按月缴纳党费，并完成党组织调整设置。
（20）选树先进典型不严谨。
整改情况：一是对近五年镇党委、政府作出的表彰表扬对象进行全面清理，对存在违纪违规问题、先进事迹不典型、示范作用发挥不强等情况的表彰对象和集体研究作出调整撤销决定，共清理160人，撤销表扬决定1人。二是全面加大对选树先进典型审核力度，对资格条件和典型事迹等严格把关，确保充分发挥先进典型示范带动作用。
11.选人用人工作有偏差
（21）村后备力量储备不足。镇党委未开展过村级后备干部公开遴选工作，村级组织干部年龄结构失衡，后备干部储备不足。13个村（社区）党组织负责人55岁以上的5名（58岁以上的2名）占39%；委员55岁以上的11名，60岁以上的7名。
整改情况：一是组织各村（社区）开展返乡农民工、致富带头人、待岗大学生等群体开展全覆盖摸排，建立人才信息库。二是组织开展村（社区）后备干部公开遴选，共公开遴选后备干部22名，已参与村（社区）顶岗锻炼7名。
（22）超职数配备干部。中层干部超职数5人，事业单位领导超职数5人。
整改情况：一是严格按照中层干部任职管理相关规定，对超职数配备干部进行全面清理。二是结合本轮机构改革相关要求，进一步加强对镇机关和下属事业单位中层干部规范管理和使用。
（四）聚焦巡察整改和成果运用情况
12.巡察整改有差距
（23）高山铺社区2020年村（社区）巡察反馈问题整改不够，未按照整改方案实质整改。
整改情况：一是追缴违规报销租车费1780元；二是镇纪委对高山铺社区党支部书记对巡察反馈问题虚假整改的问题进行初步核实，根据初步核实结果提出处置意见。
三、巩固和深化巡察整改的工作打算
（一）强化主体责任担当。镇党委坚定履行整改的职责使命，着眼乡村振兴长远发展，以高度负责的态度、务实高效的举措推进整改工作。把全面从严治党要求贯彻落实到整改工作的全过程，严格落实党风廉政建设责任制。坚决履行好巡察整改主体责任，扎实做好巡察整改。
（二）持续推进问题整改。镇党委将把当前的巡察整改成果与长期整改任务相结合，坚决把后续整改工作抓牢抓实，确保目标不变、标准不降、力度不减。对已完成的整改任务，适时开展“回头看”，坚决防止隐形变异、反弹回潮；对仍在进行的整改任务，严格按照整改方案扎实推进；对需要长期坚持的整改任务，严格落实制度规范定期督查打好持久战，着眼长远、统筹考虑，长期持续坚持。
（三）全面融合提升实效。认真贯彻落实中央、省市县各项决策部署，把巡察整改与各项事业高质量发展深度融合，持续推进农业结构优化、推进实施全域土地综合整治试点项目、探索编制“镇村合一”规划，全力抓好乡村振兴、生态环境建设、基层治理，促进农文旅融合发展，切实把整改成效转化为推动工作的强大动力，促进高山镇各项事业发展进步。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0813-8760333；电子邮箱1134828826@qq.com。
中共荣县高山镇委员会
2024年5月29日
