中共荣县观山镇委员会关于集中整改进展情况的通报
时间：2024-05-31 来源：中共荣县县委巡察工作领导小组办公室 浏览：
根据县委统一部署，2023年9月25日至11月3日，县委第五轮巡察第一巡察组对观山镇党委进行了巡察。2024年1月3日，县委巡察组向观山镇党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将集中整改进展情况予以公布。
一、落实巡察整改主体责任情况
（一）提高站位，强化组织领导。问题反馈后，我镇迅速成立了由党委书记任组长，其他班子成员任副组长的巡察整改工作领导小组，下设领导小组办公室，由党委副书记兼任办公室主任，组织11名中层干部负责做好巡察整改工作。镇党委先后召开巡察整改专题民主生活会、党委会，及时研究巡察整改推进工作。
（二）细化举措，确保整改成效。镇党委切实担负起整改主体责任，坚持把点上的问题和面上的问题相结合，把解决当前的问题与建章立制相结合，以坚定的信心、务实的作风、动真碰硬的举措，切实推动巡察反馈问题整改。整改工作全面围绕任务清单、责任清单制定切实管用的整改措施，分类建立整改台账，明确责任时限、责任领导、责任部门，推进整改落实。
（三）求真务实，狠抓整改落实。党委切实履行主体责任，镇党委书记坚决扛牢巡察整改第一责任人责任，分管领导负分管责任，各有关部门、各村（社区）履行“责任主体、实施主体”职责，加强部门之间统筹协调和联动，做到积极配合、高效落实，以高标准严要求推动整改落实到位。
二、巡察组反馈问题整改落实情况
（一）聚焦党中央决策部署在基层落实情况
1.学习贯彻党的理论主动性不够，学以增信、以学促干不到位。
（1）理论学习不深、领悟不透。
整改情况：一是认真落实“第一议题”制度，做到每次党委会、中心组理论学习，由党委书记带头学原文、进行集中讨论，并做好学习记录。二是班子成员充分利用八小时以外的时间借助学习强国、四川普法、川观新闻、汇贤学堂等平台开展学习。三是将学习的理论知识转化为运用成果，创新推广“一水三用 一田三收”粮经复合综合种养模式。
（2）深入贯彻落实县委工作安排有差距。
整改情况：一是根据县委“124”发展思路，制定了观山镇产业发展规划，坚持以园区为龙头引领，以“粮油+茶叶”两大主导产业为两翼支撑，建立“党组织+村集体+家庭农场（农户）”三方利益联结机制，创新“土地经营+资源开发+实体带动+劳务增收”四种农民增收模式的“1234”工作思路。二是明确工作目标，争创“两块牌子”、承接“两个试验示范项目”。三是持续抓好主粮扩面提质增效，力争今年主粮的播种面积同比增长0.3%，总产量同比增长1.3%，加快融入成渝地区特色农业产业基地。四是进行场镇人居环境提升改造，开展美丽乡村项目建设，配合完成S210道路升级改造，持续优化观山镇整体面貌。
2.推动乡村产业全面振兴发展不够有力。
（3）产业规划落地落实锚劲不均衡。
整改情况：一是召开两干会，对镇的产业发展规划和园区发展规划进行再次培训，成立观山镇干部工作专班下沉到各村（社区）联系指导惠农政策宣传。二是立足镇情，因地制宜制定了“一环两带三区多点”的乡村振兴产业规划。三是组织“七厢土”花生品牌成功入驻成都SPK高端消费市场，“中国好粮油”“赖河源”等粮油品牌远销重庆、云南等地，剑峰茶业品牌通过精深加工外贸出口到非洲等国，通过品牌引领，提高了农产品附加值。
（4）文旅融合思路仍有局限。
整改情况：一是制定农文旅规划，推进农旅融合建设。二是不定期组织专业队伍对赖河坝粮油农业园区设施和绿化进行专业化维护，同时板桥村、高咀村、水池村均固定1名公益性岗位人员定期对园区进行管护。三是将青龙山恐龙化石群纳入市级部门编制的世界恐龙之乡创意性概念规划，带动乡村旅游发展。四是实施大树村岔路口至青龙山1.77公里道路加宽工程，改善青龙山旅游交通基础设施。
（5）拼经济搞建设决心不够、监督管理不善。
整改情况：一是对上争取资金，加大规上工业企业培育。完成县级龙头企业荣县游龙粮油有限公司技改。二是积极培育和引入新税源。完善镇和财税部门的税收共建共治机制，做好协税护税工作。三是拟定板桥村中省集体经济扶持项目合作协议，确保扶持资金安全。
3.农业生产和社会发展保障不充分。
（6）农业基础设施建设不完善。
整改情况：一是镇党委政府对2020年以来在偏远村实施的基础设施重点扶持项目进行“回头看”，确保工程正常运行。二是新规划建设一批农业基础设施项目，但家村规划新建提灌站1座；方冲村、五根树村、蔡家湾村、新祠村、大树村、吴家湾村、楠树村、但家村等规划建设19.13公里农村道路；蔡家湾村规划维修整治山坪塘1口、石河堰1道、新建蓄水池2口；方冲村规划山坪塘整治2口、维修渠道2公里、新建蓄水池3口、整治邹家岩提灌站1座；大坝坪村规划新建机耕路1275米、生产路1200米、便民生产步行梯50米，整治山坪塘1口等。
（7）城乡环境综合整治不力。
整改情况：一是成立了城乡环境综合治理工作专班，开展场镇秩序维护100余次，严格开展执法活动，降低安全风险。二是推进场镇人居环境提升改造项目建设，缓解场镇拥堵状况，对场镇现有雨污管网进行了改造，解决污水外溢问题。三是制定《观山镇2024年农村人居环境督查工作方案》，全年不定期全覆盖督查15个村（社区）村组干部人居环境，纳入年终绩效考核。四是在复兴中心水厂新建一座300立方米的饮用水蓄水池，对复兴中心水厂进行技改，新增制水能力800—1000立方米，日供水达2500立方米，解决居民用水问题。五是提高12345政务服务便民热线办理质量，实行限期办理制和快速响应制，提高群众满意度。
4.对意识形态工作认识不到位，重视不够。
（8）2022年以来，未将意识形态工作纳入领导班子成员分工，班子成员不清楚意识形态工作重点和具体任务，党委研究意识形态工作内容只是学习《意识形态工作责任制》，领导班子2022年度述职报告无意识形态工作内容。
整改情况：一是召开党委会专题研究意识形态工作，推动落实意识形态工作责任制。制定《观山镇2024年意识形态工作责任制工作计划》，将意识形态工作纳入班子成员分工，明确工作重点和具体任务，做好舆情管控。二是建立意识形态风险台账，关注媒体舆论风险（包括网络媒体、社交媒体、传统媒体等）可能出现的不利于党和国家利益的舆论倾向或敏感话题。
（二）聚焦群众身边不正之风和腐败问题
5.落实全面从严治党主体责任有差距。
（9）向班子成员和下级“一把手”传导压力不够。
整改情况：一是严格落实廉政谈话制度，完成全覆盖谈心谈话。二是扎实开展廉政风险防控，涉及财务、工程项目、组织、人事以及执纪执法的岗位全部纳入一级廉政风险点。三是开展警示教育学习，2024年第一季度已组织警示学习教育4次。
（10）“以案促改、以案说纪”未抓实。
整改情况：一是严肃党内政治生活，镇党委要有针对性讨论以案说纪，制定加强党员干部教育管理措施。二是把典型案例纳入党委书记点评内容。三是落实抄送备案制度，将村组干部享受惠民补贴情况报镇纪委备案。
整改情况：一是已将支付印刷费的发票和资料印刷清单及签收明细进行全面排查，对于附件依据不齐的情况，责令经办人补充了有关依据，拿不出依据的，责令退回资金。目前，涉及的报账资料，已规范归档。二是镇纪委对财政所负责人进行了谈话提醒。三是不定期检查公益性岗位人员履职情况，通过考核措施，确保了公益性岗位资金安全规范。
整改情况：一是各村明确了一名会计和一名出纳。二是组财转入村民委员会账户由村上统一监管。三是镇财经分管领导于2023年12月28日对村支部书记及财务经办人进行了提醒谈话，对其坐收坐支不规范问题进行了严肃批评教育。四是组织15个村（社区）支书和财务经办人员开展集中业务培训，系统学习财经纪律和财务报销流程及相关知识，确保村社财务更加规范。
（13）规范约束发放工作补助不严。
整改情况：一是涉及的几名村干部已将违规领取的会议补助等退回至该村村民委员会账户。二是镇党委书记对财经分管领导就财务审核把关不严进行提醒谈话。
7.工程项目建设管理不规范。
（14）未规范合同行为。
整改情况：一是组织项目业主和施工单位重新规范了项目设计合同和施工合同的相关内容。二是举一反三，全面自查自纠。三是开展了工程建设项目管理业务培训，要求各部门、各村社区今后要按程序开展项目建设。
（15）项目的设计、预（概）算单位和监理单位、审计单位确定不规范。
整改情况：一是组织各部门对2020年以来的68个工程类项目资料进行全面清理，查漏补缺。二是调整我镇工程建设项目管理内控制度，进一步规范工程建设项目管理。三是组织各部门相关人员学习《招投标法》《政府采购法》等法律法规和相关政策性文件，提升业务能力。
（16）未按合同约定扣留质保金。
整改情况：我镇组织项目业主和施工单位对项目资料和报账资料进行了全面梳理。经核实，双方在实际操作过程中，已经按比例扣留质保金，因材料保管原因，导致部分项目资料、报账资料缺失，缺少的相关材料已经按要求重新出具。
（三）聚焦基层党组织建设情况
8.党建基础工作抓得不实。
（17）组织机构不健全。
整改情况：一是开展基层党建突出问题集中清查整治，对设置不合理的党组织立行整改。二是严格要求以支部为单位开展“三会一课”等组织生活，镇党建办于3月底前到高咀村、方冲村、五根树村、板桥村党总支检查下设支部运行情况，确保党建工作有序规范开展。三是全面梳理所有支部党员人数及运行情况，杜绝再次出现类似问题。
（18）党员发展不规范。
整改情况：一是对2020—2022年吸收预备党员和预备党员转正未提交党委会议研究讨论情况进行了梳理并查缺补漏。二是对预备党员转正记录标注了党龄起算时间。三是对资料中只有一名入党介绍人签名情况进行核查，该党员入党介绍人实际为2名。经过另外一名未及时签名的入党介绍人核实，重新对资料进行了签注。
（19）组织生活不严肃。
整改情况：一是加强对下属24个党组织开展组织生活和民主评议党员工作指导。二是每季度对下属党组织工作开展情况进行实时督导检查。三是加强党务工作者业务培训，确保基层党建工作质量。
（20）党费收缴不规范。
整改情况：一是对前期在预备期内未交党费的9名预备党员进行党费追缴。二是认真学习党费收缴规定，落实专人规范党费收缴，确保党员党费按时足额缴纳。
9.抓班子带队伍用心用力不够。
（21）干部包保机制不健全。镇党委仅安排分管领导联系村（社区），未落实科级以下党员干部联系包村（社区）。
整改情况：一是成立观山镇干部联系村（社区）工作专班，机关全体干部职工均已安排联系村（社区）。二是工作专班已到联系村（社区）开展森林防火宣传，燃气、道交、沼气、危房安全隐患排查，人居环境卫生整治，农事服务等重点工作，有力推进了各项工作落地落实。
（22）后备力量不足，部分村干部配备不及时。
整改情况：一是优化后备力量队伍，制定后备干部队伍不适合退出机制，储备后备干部33名。二是聚焦大树村等重点村加强后备干部队伍培养，开展村（社区）后备干部遴选，选拔后备干部到村（社区）顶岗锻炼。
（四）聚焦巡察整改和成果运用情况
10.落实巡察整改和成果运用有差距。
（23）2018年6月巡察发现的问题，本轮巡察发现巡察整改成果运用不足，缺乏系统施治，未做到长期坚持、举一反三，部分问题仍不同程度存在。
整改情况：一是把整改成果与党风廉政建设结合起来，落实“一岗双责”。2024年2月18日，镇党委将十五届县委第一巡察组巡察观山镇党委反馈意见整改方案印发至各基层党组织和各部门，进一步压紧压实整改责任。二是把整改成果与机关作风建设结合起来，严格落实中央八项规定精神、严防“四风”问题反弹，推进学习教育常态化制度化。三是把整改成果与干部队伍建设结合起来，完善干部考核制度，构建一支忠诚、干净、担当的基层干部队伍。四是把整改成果与日常管理结合起来，规范财务管理、项目管理和党委议事规则，落实“三会一课”“三重一大”、党委理论中心组学习、领导信访接待等各项规章制度，坚持用制度管权、管事、管人、管物等。
三、巩固和深化巡察整改的工作打算
（一）持续抓好整改后续工作。切实加大对巡察成果的运用力度，将整改工作与当前各项工作结合起来，举一反三，坚决防止类似性、重复性问题发生，坚定不移把整改推向深入。同时，总结好、运用好巡察成果，将整改过程中行之有效的工作措施和经验做法，及时转化为完善和规范相关工作的长效机制，以高质量整改推动观山镇各项工作发展。
（二）严格落实全面从严治党主体责任。观山镇党委将认真落实全面从严治党主体责任，时刻紧绷从严治党这根弦，各班子成员要履行“一岗双责”带头执行各项纪律规定，对有苗头性、倾向性的干部及时“咬耳扯袖”，从源头上杜绝违法违纪问题的发生。党委要严格履行党风廉政建设的主体责任，抓好日常的监督管理，着力推动观山镇各项工作制度化规范化建设。
（三）全力推动观山工作提质增效。观山镇党委将以此次巡察反馈问题整改为契机，把巡察整改同今年既定的重点工作目标结合起来，坚定不移把巡察整改作为忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的现实检验，紧紧围绕县委“124”发展思路，全力以赴拼经济抓发展搞建设，为荣县经济高质量发展贡献观山力量。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0813-6890001；邮政信箱：荣县观山镇西北街51号；电子邮箱591735890@qq.com。
中共荣县观山镇委员会
2024年5月29日
